強調中美關係最重要，維持南海問題老調門！美國務卿首場發佈會對華釋放複雜信號

“這不是秘密，美中關係大概是今後世界上最重要的關係。”當地時間27日，在上任後的第一場記者會上，美國國務卿布林肯這樣表示。他説，美國與中國既有競爭也有合作，將在應對氣候變化等問題上同中國合作。剛剛上任，談論的又是“如何與中國打交道”這個在當前美國政治氣氛下非常敏感的話題，布林肯的調門已然與“瘋狂”慣了的特朗普政府明顯不同。中國的“重要”也從布林肯上任之初的幾通電話中得到佐證——在與法國、德國、菲律賓外長通話時，他均提及“中國”。不過，這並不代表中美關係能夠輕易從特朗普政府造成的傷害中得到治癒。無論是布林肯在人權、南海等問題上的消極表態，還是美國新政府官員展現的強硬姿態，抑或總統拜登在與日方通話時對“防衞義務”的重申，都顯示出中美關係的複雜性和麪臨的種種困難。美國卡內基國際和平基金會前副會長、資深中國問題專家包道格27日對《環球時報》記者説，拜登政府在處理對華關係上面臨很多制約，兩國不妨暫時都降低姿態，為進一步的接觸尋求政治空間。

既強調合作也展現強硬

布林肯26日剛通過參議院確認，27日是他就任國務卿後的第一個正式工作日。據美媒報道，在首場記者會上被問到有關中國的問題時，布林肯強調了美中關係的重要性，稱“它將在很大程度上塑造我們共同生活的未來”。他表示，“這種關係越來越具有一些對抗的方面，它既有競爭性的一面，也有合作的一面”。兩國之間存在一些緊張問題，但仍有很大的合作空間，特別是在應對氣候變化等問題上。當合作的領域符合我們的共同利益時，我們就會一道努力。

《日經亞洲評論》28日以“布林肯：美中關係在世界上最重要”為題報道了布林肯的表態。路透社稱，美國新任國務卿支持與中國合作。復旦大學美國研究中心副主任宋國友對《環球時報》記者説，布林肯的表態説明，相比特朗普政府，拜登政府在對華問題上更加務實。布林肯承認中美關係是競爭和合作並存的關係，而在特朗普政府時，特別是後期，看不到中美合作的可能性，其對華政策以遏制為主要特徵。

回答有關新疆問題時，布林肯聲稱，他仍然認為中方對新疆少數民族實施“大規模拘禁”構成了“種族滅絕”，“這一點沒有改變”。本月19日，一貫反華的蓬佩奧在擔任國務卿的最後一天宣稱認定中國在新疆犯下“種族滅絕”和“反人類罪”，將對華“最後瘋狂”演繹到極致。拜登提名的美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德27日稱，美國國務院正在評估特朗普政府做出的認定，“國務院正在對此事進行評估，因為所有的程序都沒有遵守”。

“重要的事情説三遍：中國沒有種族滅絕。中國沒有種族滅絕。中國沒有種族滅絕。句號。”中國外交部發言人趙立堅28日在記者會上就美方就涉疆問題對中國的抹黑予以嚴厲駁斥。趙立堅表示，關於蓬佩奧之流炮製涉疆世紀謊言，對中國涉疆政策造謠污衊，中方絕不接受，已多次予以批駁澄清。“我們希望拜登政府有關人士正視新疆穩定發展的事實，傾聽包括新疆2500萬各族人民在內的14億中國人民的呼聲，本着基於事實和負責任的態度，穩慎處理相關問題。”

當天，布林肯還在南海問題上發表對華強硬論調。據路透社報道，布林肯在與菲律賓外長洛欽通話時聲稱，美國拒絕接受中國在南海提出超出國際法範圍的權利，並與東南亞國家站在一起，抵制中國的壓力。值得一提的是，布林肯27日分別與法國、德國及菲律賓外長通話時，均提及所謂應對“包括中國在內的挑戰”。德國外長馬斯在通話中提到，與中國“脱鈎”並不明智。

趙立堅28日就南海問題回應表示，中國在南海的主權和權益是在長期歷史過程中形成的，符合國際法和國際實踐。中國堅定不移維護自身領土主權和海洋權益。“我們希望域外國家充分尊重中國和地區國家妥善處理海上矛盾分歧、維護南海和平穩定的努力。”

新政府的變與不變

曾在奧巴馬政府擔任國務卿的現白宮氣候特使約翰·克里27日在白宮簡報會上也提到希望在氣候變化領域與中國合作。但他同時表示，美國在一些非常重要的問題上與中國存在嚴重分歧，我們永遠不會拿這些問題同中國就氣候變化議題做交易。

即便談到合作議題，也不忘展現強硬態度，這似乎成了華盛頓政治氛圍下的“求生法則”，從中可以看出特朗普政府這4年給中美關係造成的毒害有多深。路透社評論稱，拜登政府誓言“在競爭中擊敗”中國，但美國對華強硬派擔心，拜登政府可能被迫做出妥協，以在氣候變化和朝鮮等問題上取得進展。美國《國會山報》27日稱，兩黨議員、國家安全官員和專家都把中國列為對美國最大的國家安全威脅，並呼籲拜登政府在與北京對抗時採取強硬立場。

注重傳統盟友關係是拜登政府上任一週多時間表現出來的一個明顯特徵。當地時間27日晚，美國總統拜登與日本首相菅義偉通話，雙方確認強化美日同盟。法新社稱，拜登重申美國對日本的防衞承諾，《美日安保條約》適用範圍包括釣魚島。趙立堅28日就此表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。《美日安保條約》是冷戰產物，不應損及第三方利益，更不應危害地區和平穩定。

美國新任國防部長奧斯汀27日與印度防長辛格通電話，強調兩國的防務夥伴合作，共同確保“印太地區的自由與開放”。自22日宣誓就任不到一週時間裏，奧斯汀已和“四國機制”中的日本、澳大利亞、印度防長先後進行了通話。有分析人士認為，這顯示美國新政府國防政策將延續上屆政府“印太戰略”的規劃。

在對待華為問題上，白宮也顯出“熟悉的味道”。在27日的白宮新聞發佈會上，白宮新聞秘書普薩基稱，將繼續努力保護美國電信網絡避免受到“不可信供應商”威脅，並點名提到華為。香港《南華早報》評論稱，拜登政府在該問題上似乎進一步向蓬佩奧的立場靠攏。

在關於中國“涉軍企業”投資禁令問題上，拜登政府展現出不同姿態。據英國《金融時報》28日報道，美國財政部推遲了禁止美國人投資被懷疑與中國軍方有聯繫的公司的禁令。該禁令是特朗普在去年11月發佈的，特朗普政府設定的最後期限為1月28日，但拜登政府週三表示已將這一期限延後至5月27日。報道稱，美國財政部這一舉措將使新總統有更多時間審視特朗普的對華政策。美國財政部前官員丹尼爾·坦內鮑姆説，延期將給拜登團隊時間來評估這項政策，並消除特朗普政府最後幾周出現的混亂。白宮新聞秘書普薩基本週表示，新政府在對特朗普的對華政策進行一系列複雜的評估。

“必須將競爭與合作結合起來”

宋國友對《環球時報》記者説，特朗普執政的4年，讓拜登團隊很清楚地看到，一味對華逞強施壓達不到目的，也損害了美國的利益。拜登政府正尋找自己的對華政策，它強調競爭與合作並存，不否認競爭，也認為有合作空間。此外，拜登政府更加理性，將會評估美國有什麼資源，可以採取什麼手段，對華能達到什麼效果，而不像特朗普政府採用不着邊際的方式。

“新的中美關係必須將競爭與合作結合起來。”新加坡亞洲新聞台27日稱，特朗普已經離開白宮，但“特朗普主義”並沒有離開美國政治。隨着拜登成為美國總統，全世界都希望美國能擺脱特朗普對中美關係的破壞性對抗方式，走上務實交往之路。

為紀念中美建交42週年，美國卡特中心和中國人民爭取和平與裁軍協會於美國時間27日聯合主辦“中美接觸42年：過去的成就，未來的調整”線上對話。中國駐美大使崔天凱在講話中表示，中美兩國可以有競爭，但不必做對手，更應當成為夥伴。“我要強調，把中國當作戰略對手和假想敵是嚴重戰略誤判，如果據此制定政策，將犯重大戰略錯誤。”

包道格27日對《環球時報》記者説，拜登執政對於中美關係而言，存在着改善的空間，但這需要兩國相向而行。當前，美國政界要求對華強硬的聲音很強烈，拜登在處理對華關係上面臨很多制約。兩國不妨暫時都降低姿態，聚焦於各自可以做出善意改變的一些行為。

新加坡《聯合早報》28日稱，儘管拜登政府尚未給中美關係帶來明顯變化，但與特朗普時代劍拔弩張的氣氛相比，中美已開始尋求與對方打交道的新方式，危機不斷的中美關係仍有改善的機會。

欄目主編：秦紅 文字編輯：宋慧 題圖來源：新華社 圖片編輯：徐佳敏

來源：作者：環球時報