圖為駐市場監管總局紀檢監察組負責同志在國家藥品監督管理局藥品審評中心調研督導新冠病毒疫苗審評審批工作。謝創豐 攝
中央紀委國家監委駐國家市場監督管理總局紀檢監察組持續深化派駐機構改革，堅持會商是手段、監督是本質的定位，準確把握監督與支持的辯證關係，探索形成以定期會商為主幹，以即時會商、專題會商為補充的會商工作機制，做深做實派駐監督，加強與駐在部門黨組貫通聯動，推動管黨治黨主體責任和監督責任落實落細。
注重實效 健全會商工作機制
定期會商是派駐紀檢監察組強化對駐在部門日常監督的具體措施，是推動駐在部門黨組織擔負起全面從嚴治黨政治責任的有效方式。通過會商機制，紀檢監察組及時傳達貫徹上級紀檢監察機關工作精神，掌握被監督單位工作開展情況，反饋日常監督中發現的傾向性問題，提出意見建議，促使派駐機構與被監督單位聚焦突出問題，達成信息互享，形成管理閉環，有效提升監督合力。
駐市場監管總局紀檢監察組與市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局黨組深入研究會商的具體內容、形式、程序，達成共識，形成制度性成果。
一方面，駐市場監管總局紀檢監察組從確保質量出發，對着實效發力，將定期會商作為與駐在部門黨組面對面交流的主渠道。年初針對駐在部門全年全面從嚴治黨工作定目標、定任務、定方向，年中聚焦解決突出問題再對錶、再研究、再落實。將即時會商作為解決急事、大事的快速路，實行“貼身”監督，取得立竿見影的效果。將專題會商作為破解難點、堵點問題的“開山斧”，深入調查研究，摸清問題癥結，做到精準發力、對症下藥。
另一方面，駐市場監管總局紀檢監察組採取有效措施抓實各個環節，防止形式主義。會前圍繞“國之大者”和駐在部門“局之要務”，做好問題分析、提供精準靶向；會中扭住關鍵問題，深入溝通交流、達成一致意見；會後形成書面建議，聚焦任務落實、持續跟蹤問效。以問題導向破題，用結果導向推進，逐步形成“務實發現問題——準確指出問題——推動解決問題”的螺旋式上升通道。
聚焦重點 充實會商監督內容
突出政治監督，駐市場監管總局紀檢監察組抓大事、辦要事。在新冠肺炎疫情防控工作中，深入藥企、基層藥檢所、地方監管部門及科研機構實地調研督導，多次與國家藥監局黨組書記即時會商，將調研成果轉化為疫苗保質量、保安全、保供應、保可及的針對性建議。
在反壟斷重要執法活動中，與市場監管總局“一把手”即時會商瞭解進展、提出建議、推動落實，一批重大典型案件被連續查處，羣眾普遍支持叫好，政治效果、紀法效果、社會效果疊加釋放。
在打擊“特供”“專供”虛假宣傳、保護消費者權益工作中，及時與市場監管總局黨組書記深入會商，推動聚合廣告監管、平台監管、線下監管等執法力量打好突擊戰，對不法企業形成有力震懾。
為做實日常監督，破難點、疏堵點，駐市場監管總局紀檢監察組對準黨組監督難點，將中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見細化分解為62項任務，與分管班子成員和相關司局高密度會商研究，從整合現有制度、細化措施規定入手，以圍繞重點監督任務分別建立的一級制度為牽引，以具體落實層面的二級制度為配套，以操作流程層面的三級制度為基礎，構建環環相扣的制度鏈條，逐步打造“1+N+X”的監督制度體系。
在破責任落實堵點方面，推動研究構建全面從嚴治黨考核體系，組織駐在部門赴地方學習觀摩，與分管班子成員深入會商交流，明確制度建設的原則、要求和切入點，採取“綜合+專項”方式實施集成化、系統化測評，推動建立“正面激勵+問題導向”的雙向發力機制。
針對業務監管執法部門與紀檢監察部門主動銜接不夠的問題，與分管班子成員和相關司局4次會商，形成信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等4項具體化、常態化機制，同步移送審查調查案件中發現的市場主體違規違法問題，推動開展行業治理，監督監管效能疊加放大。
此外，駐市場監管總局紀檢監察組注重精準剛性監督，辦鐵案、促治理。在執紀執法各個環節密切溝通會商，對司局級領導幹部特別是二級單位“一把手”立案審查調查、作出處理處分決定前，圍繞精準運用“四種形態”、準確定性量紀、恰當處理處分、適時信息公開、做好處分宣佈等，與駐在部門黨組書記保持完整性、一致性溝通，釋疑解惑，綜合考量政治效果、紀法效果、社會效果，達成雙向一致。
為共同抓好“三不”一體推進，與駐在部門既溝通案件，又研究以案促改、以案促治，做到無縫銜接、一體通暢。在查處嚴重違紀違法問題過程中，與駐在部門黨組書記加大會商頻次，與分管班子成員強化即時會商，同步觀察其對黨紀國法的理解、對違紀違法行為破壞性的認識、抓整改落實的態度力度、履行主體責任的能力水平。
通過“三個結合”做實“後半篇文章”。要求案件查辦與紀法教育結合，組織司局級幹部開展庭審教育，現場感受紀法威嚴，用身邊人、身邊事發揮好警示教育作用；個案辦理與系統治理結合，針對違紀違法事實反映出的突出問題，提出完善制度、專項治理等針對性建議；以案為鑑與加強隊伍建設結合，督促案發單位召開專題組織生活會，駐市場監管總局紀檢監察組以案説紀、説法、説德、説責，推動駐在部門黨組制定調整充實幹部等針對性整改措施，打造過硬的幹部隊伍。
同心共築 匯聚管黨治黨合力
在會商實踐中，駐市場監管總局紀檢監察組實現了四個方面變化，取得良好效果。
從“單打一”傳達要求到促進形成共同理念，幫助駐在部門黨組不斷加深對駐市場監管總局紀檢監察組的瞭解，進而深化對派駐監督的理解認識，加大支持力度。通過工作成效展現自身工作高標準，直接輻射機關黨委、機關紀委。
推動駐在部門黨組從簡單表態到通報情況、研提思路，班子成員聯繫具體工作談認識、談體會，幫助駐市場監管總局紀檢監察組深入、具體瞭解駐在部門黨組，促進更好發揮支持作用和履行監督職責。
工作建議從“大而全”到“精而實”，抓住影響全局的“小切口”重點突破、細化分解，確保工作可檢驗、效果可評判、責任可追溯。
會商過程從建議、表態的單向動作到交流互動的雙向溝通，在重點任務推進方向上凝聚共識，在工作措施上達成一致，在推動任務高質量完成上同頻共振，形成想在一起、幹在一起的積極氛圍。
下一步，駐市場監管總局紀檢監察組將聚焦高質量發展目標，進一步完善會商機制，做深做實派駐監督，加強與駐在部門黨組貫通聯動，推動管黨治黨主體責任和監督責任落實落細。（中央紀委國家監委駐市場監督管理總局紀檢監察組）