撰文 | 高語陽
9月10日，中國證監會發布十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報。在介紹整改成果時，通報稱，嚴肅查處曾長虹、王宗成、馮鶴年、朱治龍、朱毅等案件。
政知君注意到，上述5人都曾在中國證監會證券發行審核領域擔任要職，且5人在一年內相繼落馬，其中王宗成、馮鶴年、朱治龍是在今年落馬。
通報中介紹，中國證監會持續深化證券發行審核領域腐敗問題專項治理，對以權謀私、破壞資本市場秩序以及資本市場風險背後的腐敗問題進行重點打擊。
值得一説的是，今年6月一審宣判的“老虎”童道馳被法院認定曾在中國證監會發行監管部任職期間有違法行為。童道馳曾長期在中國證監會任職，擔任過曾長虹的部門領導。
治理政商“旋轉門”問題
十九屆中央第八輪巡視自去年9月開啓，對25家金融單位黨組織開展常規巡視。今年2月，中央巡視組完成反饋。
從9月9日開始，25家單位開始陸續發佈巡視整改進展情況的通報。9月10日，中國證監會發布巡視整改進展情況通報。
政知君注意到，中央巡視組向中國證監會反饋情況時曾指出，重點領域和關鍵崗位存在廉潔風險，政商“旋轉門”問題比較突出，違反中央八項規定精神問題仍有發生。
而證券發行審核領域腐敗問題專項治理就是整治政商“旋轉門”的一環。
政知君注意到，上述5人中最新被通報開除黨籍的是中國證監會上海監管局原調研員朱毅。通報中説他“在職時提前築巢，發審委委員任期屆滿後迅速離職”。另外，與朱毅同在證監會供職的女廳官曾長虹被指“臨近退休‘逃逸式’離職，妄圖逃避監督監管，繼續恣意斂財”。二人都是政商“旋轉門”的典型。
“靠發審，吃發審”
朱毅、曾長虹都是離開中國證監會後被查的。
朱毅去年11月落馬。他曾任上海監管局原調研員，於2012年5月至2017年9月任證監會第十四屆、十五屆、十六屆主板發審委委員。
2018年8月朱毅離開證監會系統，任國泰君安投資管理股份有限公司總裁助理，國泰君安證券股份有限公司投資銀行事業部執行委員會委員、投資銀行部總經理。
7月22日發佈的雙開通報中説，朱毅喪失監管底線，利用發行審核權為他人謀取不當利益，非法收受財物，數額巨大，嚴重破壞監管公信力。
除了朱毅，另外一個已經被處分的官員是曾長虹。
她曾於2001年1月至2009年11月在中國證監會發行監管部任職，歷任幹部、處長、副巡視員，2009年出任中國證監會創業板發行監管部副主任、發行監管部副主任，2016年轉任證監會投資者保護局巡視員。
政知君注意到，曾長虹1961年1月出生，但在2019年8月，尚未到退休年齡的她被調離證監會。
離職兩年多後，曾長虹於2021年10月落馬，今年4月被開除黨籍。
通報中説，她長期在證券發行審核關鍵崗位工作，“靠發審、吃發審”。
此外，曾長虹還被指放棄監管職守，利用職務便利和影響力，在企業發行上市、再融資審核等方面為他人謀取不當利益，嚴重破壞發行審核秩序，損害證券監管形象。
曾在發審部門共事
王宗成、馮鶴年、朱治龍的處分通報尚未發佈，3人都是今年落馬。
朱治龍5月20日落馬，曾歷任中國證監會湖南監管局上市公司二處處長，湖南監管局副巡視員。
王宗成6月2日落馬，他一直在中國證監會任職，曾於2012年4月至2016年7月擔任證監會創業板發行監管部、發行監管部副主任，之後歷任中國證監會浙江監管局黨委書記、局長，證監會會計部主任。
馮鶴年6月10日落馬，曾於2012年7月至2013年12月擔任證監會創業板發行監管部主任，之後歷任中國證監會山東證監局黨委書記、局長，民生證券股份有限公司黨委書記、董事長。
馮鶴年
可以看到，上述5人履歷多有交集。例如，馮鶴年在證監會創業板發行監管部任主任期間，王宗成、曾長虹都曾任部門副主任。
“在設立科創板並試點註冊制後仍不收斂”
中國證監會在巡視整改反饋中提到，證監會提升監督工作的精準性，通過駐點監督和巡迴監督強化發行審核等重點領域公權力運行的廉潔風險防控。
一段時間以來，證監會開展證券發行審核領域腐敗問題專項治理。從落馬官員看，這次治理的力度很大，除了上述5人外，也有同領域內領導幹部落馬。
6月24日，上海證券交易所原會計監管部總監林勇峯被雙開，通報指出他“在企業發行上市審核中為他人謀取不當利益並收受財物”。
另外，上海證券交易所原科創板上市審核中心副主任操艦去年12月被雙開，他被通報利用他人賬户買賣股票，泄露工作秘密，破壞發行監管秩序；將發行審核權異化為謀利工具，非法收受大量財物，通過入股擬上市公司非法謀利。
操艦還被指“在設立科創板並試點註冊制後仍然不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣”。
“老虎”也曾利用發審斂財
政知君還注意到，曾有落馬“老虎”被指存在發行審核領域違紀違法行為。
2020年11月時任海南省委常委、三亞市委書記童道馳落馬。2021年4月，童道馳被雙開，通報中説他利用職權在資本市場進行權力尋租；利用職務便利在公司上市、企業經營、融資借款等方面為他人謀取利益。
今年6月2日，童道馳一審宣判。
法院審理查明，2006年8月至2007年4月，童道馳在擔任中國證監會發行監管部副主任期間，獲悉相關股票內幕信息後，指使其近親屬及關係密切人員在相關信息尚未公開前買入相關股票共計3165萬餘元，非法獲利共計338萬餘元。
童道馳最終因受賄罪、內幕交易罪被判處死緩。
值得一説的是，童道馳擔任證監會發行監管部副主任期間，曾長虹也在該部門任職，是童道馳的下屬。
資料｜中央紀委國家監委網站 中國證監會官網 中國經濟週刊 中國新聞網