本文轉自：中國經濟週刊
《中國經濟週刊》記者 孫庭陽 | 北京報道
俄羅斯烏克蘭衝突，美國等一些西方國家經濟制裁俄羅斯，誰能得利？
俄羅斯總統普京3月23日宣佈，俄方向不友好國家和地區供應天然氣時將改用盧布結算。他在宣佈這一決定時説，一些西方國家過去幾周作出凍結俄羅斯資產的非法決定，俄方向歐洲聯盟成員國、美國供應商品時，再用歐元、美元等貨幣結算已經毫無意義。俄方將在最短時間內實施綜合措施，首先是向對俄不友好國家和地區供應天然氣時改用盧布結算。
美國總統拜登在3月25日與歐盟委員會主席馮德萊恩達成了一項有關保證能源安全的協議。根據雙方聲明，將成立一個工作組，其職能包括今年內美國向歐洲追加供應150億立方米天然氣，在2027年前幫助歐洲擺脱對俄羅斯的能源依賴，到2030年前保證歐洲每年可以得到500億立方米的液化天然氣。
有觀點認為，面對歐盟方面能源供應壓力和天然氣價格飆升形勢，美國正“順理成章”扮演“援軍”角色，進一步擴大油氣出口影響力。
僅僅是擴大天然氣出口影響力？
美國將天然氣供應給歐洲，將來結算時，是用美元還是歐元？一種説法是，按照慣例，應該是用美元結算。那麼，在未來的國際貿易中，美元結算佔比將更加領先於居第二位的歐元，霸權地位更加鞏固。
回望佈雷頓森林體系確立了美元的霸權地位，石油輸出國用美元結算石油延續着這種地位，與美國現在這波操作，何其相似。
美元霸權地位的形成
美元在國際結算中佔據霸主位置，緊隨其後的是歐元。
環球銀行金融電信協會（SWIFT）今年2月發佈數據顯示，2022年1月，在基於金額統計的全球支付貨幣排名中，美元、歐元和英鎊在支付佔比排名中處於前3，分別是39.92%、36.56%和6.3%。在兩年前，即2020年1月時，位居前3的貨幣是美元、歐元和英鎊，佔比分別是40.81%、33.58%和7.05%。8年前，即2014年1月，前3名仍舊是美元、歐元和英鎊，佔比分別是38.75%、33.52%和9.37%。可以看出，美元多年處於冠軍位置，而歐元支付比例逐漸在提升，大有挑戰美元的趨勢。
溯源美元如此強勢，要從促成美國處於“霸權國”地位的佈雷頓森林體系説起。而美國國際收支不平衡和美元匯率不穩定，形成3次美元危機，又摧毀了這一體系。
在佈雷頓森林體系建立以前，國際貨幣體系分裂成幾個相互競爭的貨幣集團，各國貨幣競相貶值、動盪不定。每一經濟集團都想犧牲他人利益，解決自身的國際收支和就業問題，呈現出—種無政府狀態。
在上世紀30年代世界經濟危機和第二次世界大戰後，世界各國的經濟政治實力發生了重大變化，美國工業繁榮和巨大的黃金儲備，使得美元的國際地位空前穩固。
資料顯示，如果以1936年的生產情況為基數100，1946年的美國、英國、意大利、法國、德國和日本的工業生產指數分別為150、88、72、69、31和24。由此可見，當時只有美國工業生產出現了繁榮，其他主要資本主義國家的工業均因戰爭而大大縮減。上述5國在資本主義世界工業生產總額所佔比重也有所變化，美國佔53.4%，是其他四國佔比之和的2.66倍。
1919年，英國被迫放棄金本位制，佔世界黃金儲備總量40%的美國就成為當時世界上唯一保持金本位的經濟大國。
所謂金本位，就是本國貨幣和黃金掛鈎，每單位的貨幣等同於若干重量的黃金。黃金天然是貨幣，實施金本位貨幣的國家，需要儲備相當數量的黃金。
1944年7月，44個國家或政府的經濟特使聚集在美國新罕布什爾州的佈雷頓森林鎮，召開了著名的佈雷頓森林會議，商討戰後的世界貿易格局。1945年12月27日，參加會議的22國代表在《佈雷頓森林協定》上簽字，佈雷頓森林體系宣告成立。
在剛開始的20多年時間裏，佈雷頓森林體系運行出色，但1960年、1960年中期、1970年3次美元危機，使得美元信用大打折扣。1973年初，美國經濟進一步惡化，美國政府宣佈第二次美元貶值，致使許多工業國紛紛取消了那項協議，佈雷頓森林體系徹底崩潰。
在佈雷頓森林體系瓦解的同時，美國另一項舉措，使美元優勢地位繼續延續。
石油以美元結算，鞏固霸權地位
近代工業的發展離不開石油。在一個國家的生存和發展中，石油是不可或缺的戰略資源。美國前國務卿基辛格曾經説，一旦你能將石油控制在手，那就意味着你控制了所有國家。
從1972年至1974年，美國政府與沙特政府達成一系列“不可動搖的協議”，決定以美元作為主要支付手段。沙特是世界第一大石油輸出國，沙特同意這一協議後，OPEC組織內其他國家也陸續接受了這一協議。
這一系列協議造就了石油美元體系，任何想進行石油交易的國家，都不得不把美元作為貨幣儲備。這一舉措，繼續鞏固着美元的霸權地位。
按照國際貨幣基金組織（IMF）公佈的數據，在1964年時，美元佔“已分配的外匯儲備”比例是73.15%，到1972年一季度末頂峯時達85.89%。歐元誕生之後，分得部分份額。在1999年一季度末，歐元佔比18.12%。最近公佈的數據是2021年三季度末，美元佔比高達59.15%，佔據絕對優勢，歐元佔比20.48%，人民幣佔比是2.66%。
處於貨幣霸權地位的美元，對全世界徵收鑄幣税，還頻頻對一些個人或實體進行制裁。
美國利用在金融上的壟斷地位和技術上的先進地位，對個人或實體進行制裁，凍結被制裁者在美國的資產。受制裁者在其他一些國家的銀行開設賬户也將面臨困難。在美國經營或以美元清算的公司，將不得不避免與受制裁者打交道。如果一家公司被美國商務部列入“出口管制名單”，會面臨技術封鎖和國際供應鏈斷裂的風險。如果一國受到制裁，將失去外國投資者和商業夥伴。
據吉布森、鄧恩和克魯特律師事務所統計，2017年，美國財政部對外國實體和個人實施944項制裁，創歷史新高；2018年，美國政府對外國個人和實體實施了約1500項制裁，再創歷史新高；2019年全年又實施了792項。2017年至2019年總計已超過3200項。
美國財政部今年2月28日宣佈，禁止美國人與俄羅斯央行、俄聯邦國家財富基金和俄財政部進行交易。美國官員稱，這是美財政部迄今對俄採取的最嚴厲制裁，美將與歐盟等聯合行動，有效凍結俄央行資產，阻止俄方動用外匯儲備支持盧布匯率、抵消西方制裁效果。
美國務院負責制定制裁政策的前高級官員理查德·奈菲尤説，最新制裁雖會對俄產生重要影響，但俄羅斯將很快通過其他金融通信工具緩解這種影響。俄央行行長納比烏琳娜表示，俄將採取一切必要措施維持金融和價格穩定。
這次，歐盟改從美國買天然氣，支付如此多的美元，到何處去籌集？要向美國出口多少貨物才能換回這些美元？
責編：姚坤
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