五年規劃成就展裏的大國首都模樣

中國青年報客户端北京9月13日電（中青報·中青網記者 劉世昕）5年前的今天，黨中央、國務院批覆了《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，這部新中國成立以來的第七版北京總體規劃勾勒了“邁向中華民族偉大復興的大國首都”的模樣。將於9月14日在北京市規劃展覽館啓幕的規劃成果展，向公眾展開一幅首都5年的建設畫卷。

第七版北京城市總體規劃，旨在回答“建設一個什麼樣的首都、怎樣建設首都”的時代課題。北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師石曉冬介紹，總規實施以來，首都發展方式發生了深刻轉型，首都發展格局實現了歷史性變革。

9月13日，北京市規劃展覽館，北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師石曉冬介紹《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》5年成就。中青報·中青網記者劉世昕/攝

展覽中的“落實首都城市戰略定位”“加強歷史文化名城保護”“提高城市治理水平”等8個篇章再現了5年的首都發展故事，一些數據首次披露。

在總規的引領下，5年來，北京交出了一份減量發展的答卷。全市常住人口規模嚴格守住了2300萬“天花板”，城鄉建設用地完成階段性減量目標，在堅持人口和建設規模雙控的同時，經濟增長方式向創新驅動轉變， 2021年全市地區生產總值突破4萬億元，戰略性新興產業和高技術產業對經濟增長貢獻超5成。

5年來，北京“一核兩翼”的空間結構蔚然成勢：首都功能核心區有序降低人口、建築、商業、旅遊“四個密度”，營造高品質政務環境；城市副中心建設框架有序拉開，城市格局由單中心集聚向多組團轉變；雄安新區進入北京一小時交通圈，通州區與北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區等重點跨界地區聯動效應顯著。

石曉冬説，第七版北京城市總規還有一個特點，即“留白”，為未來的發展預留空間，劃定並嚴格管控132平方公里戰略留白用地，同時強化底線管控，以“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住生態保護紅線，開展淺山區違法佔地、違法建設專項治理行動，國家和北京市確定的重點區域內違建別墅全部處置到位。完成近2萬畝廢棄礦山生態環境修復治理，全市森林覆蓋率由2015年的41.6%提高到2021年的44.6%。

古都風韻是首都北京最大的特點，2021年北京重新制定《北京歷史文化名城保護條例》並施行，名城保護法規體系更加完善。

石曉冬説，近期，北京以中軸線申遺保護為抓手，開展老城整體保護，完成鼓樓、正陽門箭樓修繕，拆除太廟、社稷壇、先農壇內部分非文物建築，全面烘托中軸線作為城市骨架的統領作用，“銀錠觀山”等歷史景觀精彩重現。

5年來，北京以市民最關心的問題為導向，解決老百姓的急難愁盼，增強人民羣眾獲得感。為緩解交通擁堵，提升城市綠色交通出行比例，北京大力發展軌道交通，軌道交通里程2021年達到1148公里，較2015年增長82%。

在宜居方面，北京加大居住用地供應力度，土地供應中產業用地和居住用地比例達到1:3以上，優化住房供應結構，大力發展保障性租賃住房，改善存量住宅居住條件。

大氣質量顯著改善，北京藍天常在。2021年PM2.5年均濃度33微克/立方米，較2013年下降63%。

石曉冬説，在城市總體規劃執行過程中，北京鼓勵社會公眾共同監督規劃實施情況，共享發展成果，共建美麗家園。

來源：中國青年報客户端