封面新聞記者雷遠東
“水深則魚悦，城強則賈興。”一定程度上來説，營商環境是支撐區域發展的重要力量。良好的營商環境，會產生磁吸和助推效應。近年來，全國各地都在聚力優化營商環境改革。
作為營商環境改革的重要一環，企業反映最強烈的工程建設項目審批一直以來都是行政審批改革的重點對象和堵點領域。今年8月，邛崍以此為突破口，啓動實施了新一輪工程建設項目審批改革，取得了顯著成效。
審批進入“快車道”，企業紛紛點贊
營商環境涉及政務、市場、法治、人文等方方面面，但是對企業來説，最直觀地感受便是辦事效率，在他們的心裏，很大程度上審批快就等於營商環境優。
正是運用了這個評判標準，從事多年項目報審工作的禹洲集團開發主管唐旭蕾才會驚歎於邛崍營商環境的變化之大。她在形容最近一次報審嘉譽山河項目時，談到了最大的感受就是“快多了”。從她出示的審批手賬上，可以清晰地看到每一項流程的審批時長，其中有好幾項都是即時辦結或在1個工作日內完成審批的。
“從完成立項到獲取施工許可證，僅僅用了43個工作日，”唐旭蕾説，同樣的一套流程，在2017年年底立項的另一個項目，直到次年6月才拿到施工許可證，“當時用了121個工作日。”事實上，對於彼時的審批流程來説，121個工作日並不是最長週期，企業在辦理工程建設類業務時，往往要往返於住建、規自等多個業務部門，耗時較多。
據審批科室負責人孫婷介紹，在唐旭蕾的這份手賬裏，政府部門的審批僅用了11個工作日，這其中包含：立項用地階段3個工作日（包含立項備案、用地手續土地出讓合同），建設許可階段7個工作日（包含用地規劃許可、規劃設計方案審查和工程規劃許可），施工許可1個工作日。而在幾個月前，這幾項審批至少需要兩個月時間。
主動服務，全程輔導，避免企業走“彎路”
為何審批時限前後會有如此大的差距？
該負責人介紹，邛崍的工程建設項目審批有“直通車”。企業通過公開招拍掛方式取得土地後，邛崍為辦事企業配置一對一“項目專員”，由專員會同市規自局，為企業提供前期規劃諮詢服務，對規劃條件、技術規定、報規報建要求等進行規劃交底，避免企業走“彎路”的同時，減少方案策劃設計時間，以推進建設項目方案設計的進度和效率。
“以前聽説過這一行的審批會有各種吃拿卡要的灰色地帶，兩相比較，邛崍這種做法簡直就是‘直通車’嘛！”前來辦理工程規劃許可證的周女士打趣説到，她正是在項目專員的指導下快速通過了前期的所有事項審核，再加上規委會的及時召開，避免了此前規劃設計方案審查需要一個多月的等待時間，大大縮短了建設許可階段的審核時限。
據瞭解，這是邛崍貼心推出的規劃輔導制服務，也是邛崍正在推進的工程建設項目審批改革的舉措之一。
今年7月，國務院辦公廳印發的《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》明確提出，要進一步提升工程建設項目審批效率。8月，邛崍市委十四屆九次全會提出，要打造“風景這邊獨好”的營商環境邛崍版本。
自8月以來，邛崍市深入開展了一系列工程建設項目審批制度“確定性”改革，通過砍事項、減要件、壓時限、並環節、促分類等多種舉措，實現了審批流程的全面提速。最終實現了從立項用地到竣工驗收審批時間壓減至50個工作日，其中部門審批時間壓減至14個工作日。
全國首創一一“無窗審批，專員服務”
值得一提的是，除了審核時限上的硬性壓縮，在軟性服務上，邛崍的做法也可圈可點。創新無窗審批模式，去櫃枱、無距離，以“休閒沙龍”式開放佈局打破“前台接件、後台審批”的傳統模式，打造“無距離、有温度”的邛崍特色服務模式。一對一的“項目專員”為每個項目建立服務枱賬，實行“一企一檔”管理服務，嚴格按照時間節點完成審批服務事項。據瞭解，邛崍目前正在實行的“無窗審批，專員服務”為全國首創。
同時，邛崍還在項目專員的基礎上探索“星級專員”管理模式，採取專職、掛職、兼職等方式組建“星級專員”庫，為企業選派“項目專員”，讓辦事企業體驗賓至如歸的貼心服務，實現服務方式的全面革新，真正實現以企業羣眾滿意度作為改革工作好壞的評價標準。
服務模式的轉變，使得原本嚴肅刻板的審批具有了温度，而這份温度，往往令人印象深刻。“負責我們項目的專員孫婷當天在外面開完會都晚上7點過了，還回單位給我們辦理施工許可證，讓我很感動，為我們的項目快速推進提供了保障。”唐旭蕾如此回憶説。
通過工程建設項目審批的改革，邛崍的營商環境得到大力優化，同時，審批流程的全面提速，極大縮短了投資項目、產業項目落地轉化週期，為進一步釋放市場活力和社會創造力、提振企業發展信心提供支撐。
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