岸田文雄，從100到101

日本第100任首相的任期只持續了37天。

但是，由於第101任首相和第100任首相是同一個人，這一消息並未引起轟動。

當地時間11月10日下午，日本召開特別國會，指名選舉自民黨總裁岸田文雄為新一任首相。今年10月4日剛成為日本第100任首相的岸田文雄，由此成為日本第101任首相。

一個多月的時間內跨了個任期，岸田文雄經歷了什麼？重新出發的岸田文雄，又面臨哪些新的挑戰？

37天，從第100任到第101任

岸田文雄在37天內從日本第100任首相過渡為第101任首相，主要和日本的政治制度有關。

日本實行的是議會君主制政治制度。天皇作為象徵性國家元首，基本無實權。由眾、參兩院組成的國會，是日本最高權力機關和唯一立法機關。內閣則是日本最高行政機關，對國會負責。最高法院及下屬各級法院行使司法權。

領導日本內閣的首相（也即內閣總理大臣），一般由眾議院多數黨領袖出任。而由於眾議院每四年需要舉行一次選舉（首相也可提前解散議會，舉行大選），各政黨內部也經常會更換領袖，日本首相的任職時間總是相對較短。

當地時間2021年11月10日，日本東京，日本首相岸田文雄出席內閣會議。圖/IC photo

日本近兩年來換了三任首相，主要原因就是在此。

2017年10月，日本前首相安倍晉三領導的自民黨-公明黨執政聯盟在眾議院選舉中獲得超過三分之二的議席，安倍晉三由此第四次當選日本首相，成為日本第98任首相。

安倍晉三2018年9月連任自民黨總裁，任期持續至2021年9月。因此，若是無意外，安倍的首相任期至少持續至2021年9月。

但是，2020年8月，安倍因身體原因辭去首相一職。而本屆國會到2021年10月才到期，也就是説首相仍將由最大黨派自民黨黨首擔任。也因此，安倍同時辭去了自民黨總裁一職。

而後，菅義偉在黨內選舉中成功當選新一任自民黨總裁，順理成章接任安倍晉三，成為日本第99任首相。

只是，菅義偉的任期僅持續了一年。今年9月，菅義偉宣佈不參加當月舉行的自民黨總裁選舉，事實上放棄連任首相——因為他若不再是自民黨總裁，即使自民黨在10月份的大選中獲勝，他也無法繼續出任首相。

這給了岸田文雄上台的機會。9月14日，岸田文雄在自民黨總裁選舉中獲勝，當選自民黨新任總裁。按照慣例，他接任菅義偉出任首相一職。10月4日，岸田文雄在國會指名選舉中成為日本第100任首相。

但他擔任第100任首相併未持續太長的時間。上台當天，岸田文雄就宣佈，日本將於10月31日舉行眾議院選舉，選舉產生第49屆國會。

若是自民黨在此次選舉中落敗，岸田文雄將成為日本歷史上最“短命”首相。但自民黨仍獲得半數以上議席，和公明黨的執政聯盟保住了穩定多數席位，岸田文雄的首相任期得以延續。

也因此，11月10日，日本召開特別國會，又一次指名選舉岸田文雄為日本首相，他也就順理成章成為日本第101任首相。但岸田文雄不到40天的第一任期，也創下了戰後日本一任首相執政天數最短紀錄。

對於岸田文雄當選日本第101任首相，中國外交部發言人汪文斌在10日的例行記者會上表示，中方對岸田文雄先生連任日本首相表示祝賀，希望日方同中方相向而行，深化各領域合作，妥善管控分歧，共同推動構建契合新時代要求的中日關係。

團隊基本不變，換了個“知華派”外相

10月4日成為日本第100任首相後，岸田文雄公佈了他組建的內閣。在11月10日的指名選舉前，這個內閣全體辭職，為岸田文雄組建新內閣鋪平道路。

但首相未變，其內閣組成自然也不會大變。

當地時間2021年11月10日，日本東京，日本召開特別國會。圖/IC photo

據日本共同社報道，相比於一個月前組建的內閣，岸田文雄第二次組建的內閣中除了外相外，其餘職務完全不變。

岸田文雄任命曾出任防衞大臣、文部科學大臣的林芳正為外相，接任自2019年開始擔任外相的茂木敏充——茂木敏充將擔任自民黨新任幹事長，接任在單一選區選舉中失利的前幹事長甘利明。

資料圖：林芳正。圖/IC photo

林芳正出任外相對於中日關係向好發展或是一個好消息，遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋對新京報記者表示。“如果説自民黨前幹事長二階俊博是‘中國人民的老朋友’，那麼林芳正無疑是自民黨內另一位一直致力於推進中日關係發展的重要政治家。

陳洋指出，林芳正是日本政界為數不多的“知華派”，自2017年起一直擔任日中友好議員聯盟會長。今年7月，林芳正還致信中日友好協會，祝賀中國共產黨成立100週年，並表示願意繼續深化合作、推進兩國國民相互理解、推動中日關係持續穩定向前發展。

林芳正出身於自民黨內著名的“鴿派”宏池會（即岸田派），該派系在戰後曾致力於發展中日關係。陳洋分析稱，可以預計的是，林芳正出任外相後，日本對華外交不會過於消極，或是出現對美一邊倒的現象。

“但是，日本始終是美國的忠實盟友，在中美關係未出現明顯改善的背景下，日本對華外交總體框架不會出現太大改變。因此，對於今後中日關係的發展，總體應持謹慎樂觀的態度。”陳洋説。

除外相更換之外，岸田文雄任命前防衞大臣中谷元為首相人權問題特別顧問。前內閣官房長官細田博之則將出任眾議院議長，在野黨立憲民主黨成員、前經濟財政大臣海江田萬里擔任副議長。

值得關注的是，日本放送協會（NHK）最新民調數據顯示，岸田內閣支持率上升5%達到53%，不支持率則下降2%，為25%。

對於這微弱的變化，陳洋認為，主要是因為岸田文雄領導自民黨在10月底的大選中表現比此前外界預期的要好——自民黨雖丟失一些議席，但仍保住絕對穩定多數席位。而這可以説是岸田上台以來的一項重要政績。

但整體而言，5%的漲幅並不算高。陳洋指出，53%的內閣支持率與自民黨在眾議院選舉中的表現並不完全吻合，按照其在大選中的表現，岸田內閣的支持率應該有大幅提高。

“岸田內閣支持率之所以上漲5%，可能是因為大部分日本民眾支持的是自民黨，而非出自自民黨的岸田內閣。岸田政府在內政外交方面仍有很多前屆政府的影子，導致其無法獲得更廣泛日本民眾的期待與信任。”陳洋表示。

重新出發的岸田文雄，挑戰仍然多多

“岸田政府的基本立場是，仔細聆聽人民的聲音，快速推進各項政策，解決人民關注的疫情、經濟復甦、緊張國際形勢等問題。”11月10日，日本內閣官房長官松田博一在總結過去一個月政府工作時表示。

當地時間2021年10月4日，日本東京，日本首相岸田文雄在首相官邸與其內閣成員合影。圖/IC photo

據日本共同社報道，以當選101任日本首相為契機重新出發的岸田文雄，在應對日本當前面臨的幾個主要問題上已經有了新舉動。

本週五，岸田將公佈日本最新的抗疫舉措。而在本週的國會特別會議結束後，岸田政府最早將在下月初尋求召開特別國會，以通過2021財年補充預算案。

這個補充預算案價值30萬億日元（大約為人民幣1.7萬億元），包括向18歲以下日本年輕人每人發放10萬日元的補貼、恢復促進旅遊的“Go To Travel”項目等，以緩解新冠疫情帶來的影響。

除此之外，岸田將推動提升醫護人員、育幼院工作人員薪資。在外交方面，岸田將於年底前出訪美國，和美國總統拜登舉行面對面會談。

事實上，剛結束的眾議院選舉給了岸田文雄更大的信心。陳洋指出，此次大選結果對於岸田今後執政是有利的。

一方面，好於外界預期的大選結果，讓岸田在自民黨內的影響力和話語權得到提升，進而減少自民黨內其他派系或大佬對他的牽制；另一方面，自公執政聯盟的絕對多數席位，讓岸田在推進預算、立法等方面不會受到國會太大的掣肘。此外，此次選舉之後，在不提前解散眾議院的前提下，岸田的首相任期至少將持續3年（自民黨總裁任期為3年），這有助於岸田政權的長期運營。

不過，岸田文雄面臨的挑戰並未減少。

陳洋表示，對於岸田政府而言，控制疫情仍然非常關鍵。目前日本疫情雖然趨於平緩，但隨着冬季的到來，不排除出現第6波疫情的可能。岸田政府能否有效維護抗疫成果、遏制疫情再次反彈，是其面臨的最大考驗。

其次，岸田在自民黨總裁選舉和眾議院選舉期間提出了一系列政策方針和口號，包括“新資本主義”、“令和版收入倍增計劃”、“自由開放的印太”、提高日本防衞預算等。“能否落實這些政策和構想，不僅事關其作為政治家的可信賴度，也關係到岸田政府在日本民眾中的形象”。

此外，日本將於2022年夏季舉行參議院選舉。岸田政府在接下來的半年中能否取得突出的政績，將直接影響自民黨在參議院選舉中的表現。“而若是自民黨在參議院選舉中落敗，不排除岸田將因此下台。也因此，明年的參議院選舉才是岸田真正的‘大考’。”陳洋表示。

除此之外，如何處理日本和中國、俄羅斯、朝鮮、韓國等周邊國家的關係，也是岸田任內的重要挑戰。

新京報記者 謝蓮

編輯 張磊 校對 李立軍