何勇海
近日，上海公安機關在全市範圍推出統一照片庫實事項目，市民在辦理本市公安機關簽發的各類需採集持證人頭像照片的證件業務時，可自願選擇調用統一照片庫中符合要求的照片，也可選擇重新採集（3月9日《新民晚報》）。
長期以來，各地老百姓都面臨着“辦證多”的問題，“辦證多”帶來的麻煩之一就是“照相多”。在公安機關辦理身份證、駕駛證、護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證等，需採集持證人頭像照片，而且往往是辦一次就要採集一次。在政務服務中遇到辦證，若需採集持證人頭像照片，也往往是“一次一採”。如此重複拍照、多次跑路、多次花錢，在“一網通辦”數字政務如火如荼的今天，已明顯不合時宜。
上海實施統一照片庫項目，新採集的照片除了用於本次業務辦理外，還將在庫中自動生成適用於其他證件的照片，以便市民日後無論是在公安機關，還是在其他政府部門的政務服務中，辦理其他證件業務時使用，實現“一次採集，多次複用”，避免重複拍照，減少跑動次數，而且不額外收取費用。這是對老百姓的必要減負，既能簡化辦事流程、提升服務水平，也能減輕經濟負擔。
證件照片“一次採集、多次複用”，需要對證件照採集予以技術規範和管理規範。當前，在採集持證人頭像照片時，各部門對照片的技術要求（如照片尺寸、背景顏色等）各有差異，比如尺寸，有的需要一寸，有的需要兩寸，給人的感覺是不太規範。而統一照片庫就是必要的技術規範。從管理上説，各種證件照片的功能是一致的，就是從證件照片判斷驗證是不是當事人本人，統一照片更有利於“按圖索驥”、判斷驗證。
統一照片庫是2021年上海市為民實事項目之一，彰顯了人本理念。期待更多省份借鑑這一做法，從業務、機制和採集標準上，加快推進證照庫建設規劃工作，最大限度地方便辦事羣眾。在報道中，上海公安部門還表示，目前統一照片庫提供的照片，僅包括在公安拍照點採集到的照片，後續將積極推動社會拍照點的照片歸集入庫。果真如此，就更能方便老百姓了。
作者：何勇海
來源:寧波日報