鋭參考｜美國第51州？還有懸念

美國國會眾議院當地時間22日批准使首都華盛頓哥倫比亞特區成為美國第51個州的法案，但法案要想在民主、共和兩黨勢均力敵的國會參議院過關，難！

早在2016年，時任民主黨總統候選人希拉里就把賦予華盛頓特區州權作為競選承諾之一。在美國兩黨政治中，圍繞華盛頓特區州權的爭議歷來具有鮮明黨派色彩。

22日當天，法案以216票贊成、208票反對的表決結果在國會眾議院獲得通過後，隨即被提交到參議院。這是民主黨掌控的國會眾議院兩年來第二次批准類似法案，但沒有任何共和黨人投票贊成。

按照國會參議院立法程序，法案需獲60票贊成才能克服“冗長議事”規則阻撓，進入全院投票階段。目前，兩黨在國會參議院各據50席，共和黨參議員對這項法案均表反對，一些温和派民主黨參議員態度尚不明朗。

根據這項法案，佔地約68平方英里的華盛頓哥倫比亞特區中，約66平方英里區域將單獨成立一個州，以美國開國總統喬治·華盛頓和著名廢奴主義者弗雷德裏克·道格拉斯的名字命名為“華盛頓·道格拉斯聯邦州”，擁有在國會的充分代表權（即在眾議院按人口比例擁有一席，在參議院擁有兩席）。白宮、國會大廈、聯邦最高法院及博物館雲集的國家廣場所在約兩平方英里區域將被命名為“首都”，作為聯邦飛地由國會控制。

投票前，民主黨總統拜登領導的白宮20日正式宣佈支持這項法案，稱其將為華盛頓特區居民提供“姍姍來遲的（國會）充分代表權”。

支持這項法案的民主黨人稱，華盛頓特區居民繳納的聯邦税總額超過21個州，人均超過美國所有州；特區人口數量超過70萬，多於佛蒙特州和懷俄明州；非洲裔人口在特區人口占比接近半數，州權有利於他們爭取種族公正。此外，擁有州權後，華盛頓特區可自行調動國民警衞隊維護治安，國會難以再直接修改或否決特區制訂的地方法律。民主黨人還指責共和黨人的反對有種族主義考量，是在歧視首都非洲裔居民的自治能力。

共和黨人一向反對賦予華盛頓特區州權，理由包括違反美國建國者單獨劃區域設立首都以超脱各州利益的意願；改變首都地位需以憲法修正案而非國會立法方式進行；解決首都居民的國會代表權有其他替代方案，如將首都大部分區域劃歸相鄰的馬里蘭和弗吉尼亞兩州；民主黨人主張賦予首都州權是為了擴大其在參議院的席位優勢。針對民主黨人涉種族主義指責，有共和黨議員反唇相譏：“從不知道‘白色’這個詞有這麼多音節。”

雖説兩黨國會議員各自在台面上擺出這麼多理由，但枱面下的政黨利益考量卻是無法忽視的存在。數十年來，華盛頓特區一直是民主黨的“鐵倉”，在2020年大選中，拜登在華盛頓特區獲得高達92%的選票。如華盛頓特區成為一個州，民主黨可望在國會參議院新增兩席，從而有力改變國會參議院民主、共和兩黨的力量對比。

目前，華盛頓特區在美國總統選舉中擁有三張選舉人票，在國會眾議院擁有一名沒有立法投票權的代表席位，在國會參議院沒有代表。一些美國法律專家今年早些時候在國會相關聽證會上説，如果國會通過賦予華盛頓特區州權法案，具體施行時將引發一系列法律訴訟。

來源：參考消息網