新版新聞發言人名單公佈背後：細數我國新聞發佈制度如何與時代同步，回應人民關切

1月7日，國務院新聞辦發佈了中央國家機關和地方2022年新聞發言人名單。此次發佈的名單中，中央和國家機關有關部委、各省（區、市）黨委和政府新聞發言人共279位，與2021年的262位相比增加了17位，這個數字在2020年是248位。近年來，我國新聞發言人隊伍不斷擴大。

除了數量的變化，新聞發言人隊伍的結構也呈現出一些新的特點。首先是越來越多的省部級官員成為新聞發言人，其次越來越多的業務負責人走上了新聞發言人的崗位。在地方黨委，新聞發言人多由黨委常委擔任，他們多為各省（區、市）的黨委秘書長、宣傳部長或者辦公廳主任。

新聞發言人名單的變化令人矚目，過去一年我國新聞發佈制度的發展也頗具看點。2021年，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會共計275場，其中，國新辦228場，中共中央2場，中宣部42場，慶祝建黨百年活動新聞中心3場。這個數字，也創下了國新辦近年來全年舉辦發佈活動的場數之最。各地各部門舉行的發佈會場次也有4000多場。

越來越多部級官員走上新聞發言人崗位

近兩年來，越來越多省部級官員走上新聞發言人崗位。去年，在名單的“中共中央有關部門新聞發言人”部分，中共中央統一戰線工作部（加掛國家宗教事務局、國務院僑務辦公室牌子）、中共中央對外聯絡部、中共中央台灣工作辦公室（國務院台灣事務辦公室）等部門的新聞發言人中，首次出現了部級官員。在地方，省級黨委新聞發言人也全部變更為副部級的省級黨委常委擔任。《2020年度全國新聞發佈工作評估情況》中，各地區各部門共有新聞發言人262人，其中約25%為省部級，其餘為司局級。

在新公佈的名單中，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室（國家互聯網信息辦公室）、中央機構編制委員會辦公室、中共中央黨校（國家行政學院）、中共中央黨史和文獻研究院、中央檔案館（國家檔案局）、中共中央保密委員會辦公室（國家保密局）等部門新聞發言人的職務也均為副主任、副校長、副院長、副館長等。中共中央財經委員會辦公室新聞發言人為分管日常工作的副主任韓文秀擔任。

在地方，省級黨委新聞發言人一般由各省（區、市）的黨委秘書長、宣傳部長擔任。地方政府新聞發言人多為政府副秘書長、宣傳部副部長或辦公廳主任擔任。

在部委，各部門新聞發言人多為辦公廳（室）負責人、新聞司負責人、綜合司負責人、政策法規司或者政研司負責人擔任，也有更多業務負責人走上了新聞發言人崗位。比如國家發改委，除了黨組成員、秘書長趙辰昕擔任發言人，還有政策研究室主任和副主任、國民經濟綜合司司長三位擔任新聞發言人。在工信部，除了黨組成員、總工程師田玉龍擔任新聞發言人，還有運行監測協調局局長、信息通信管理局局長兩位新聞發言人。自然資源部總工程師、總規劃師也都擔任了新聞發言人。

中國傳媒大學媒介與公共事務研究院高級研究員侯鍔在談到上述幾類情況時表示，一些主要領導走上新聞發言人崗位，這就是將“一把手高度重視”的理念，落實在組織上、行動上的具體體現。官方新聞發佈的權威性體現在信息覆蓋的全局性、時效性、準確性，應當確立一種新的新聞發佈理念就是：每一個部門的主官“一把手”，首先也應該是一位合格的新聞發佈官、新聞發言人。

“把握全局、全面掌握、知行合一，説自己正在乾的，幹自己剛剛説的，讓做的人來説，讓説的人也去做，從而實實在在地解決長期以來黨建與業務‘兩張皮’、宣傳與行政‘兩回事’、發佈台與工作台‘兩半球’，説者無心與聽者無意‘兩頭蒙’的脱節現象。”侯鍔説。

“頂格發佈”落地生根，新聞發佈實現全覆蓋

除了發言人的亮點外，過去一年，越來越多的省（區、市）黨委書記、政府一把手和部委主要負責人出席中宣部和國務院新聞辦的發佈會，回答中外記者的提問。比如，2021年4月12日，海南省省長馮飛在國新辦發佈會上介紹海南自貿港建設情況時，着重介紹了海南營商環境，並主動對當時網絡上不斷髮酵的“三亞海膽事件”進行回應，令網友印象深刻。

同時，在中宣部舉行的6場發佈會中，上海市市長、浙江省黨委和政府負責人、江西省黨委和政府負責人、貴州省黨委和政府負責人、陝西省黨委和政府負責人、河北省黨委和政府負責人走上發佈台並回答記者的提問。

對此，長期關注中國新聞發佈制度的中國傳媒大學教授董關鵬在接受紅星新聞記者採訪時表示，2021年是關鍵的一年，是黨的百年生日。很多省參與發佈會的代表都是省委書記，各部的部長、書記。這表明發言人已經實現了全覆蓋，“頂格發佈”的第一發言人、分管發佈的分管發言人、司局長專職發言人，三個層級的發佈制度在各地各個部委已經落地生根，實現了新聞發佈高度、廣度、深度的全覆蓋，也實現了羣眾關切的每一個環節全覆蓋。

新聞發佈形式多樣，與時代同步

2020年和2021年中宣部和國務院新聞辦召開的許多重要發佈會以及全國“兩會”新聞發佈會都出現了視頻連線的方式。

2020年3月4日下午，國務院新聞辦公室在北京和湖北武漢同步舉行國務院新聞辦記者見面會，請參與一線救治工作的中國專家在武漢的新聞發佈廳介紹治療新冠肺炎的做法。2021年9月9日下午3時，國新辦舉行新聞發佈會介紹橫琴、前海開發建設情況，並答記者問。此次發佈會就採用了四地連線形式舉行，其中，北京為主會場，廣東、香港和澳門三地作為分會場。

對此，董關鵬表示，中國新聞發佈制度顯示出與時代同步的特點，尤其體現在與5G的時代同步。在新落成的國新辦發佈大廳，過去三年發佈會已經呈現出多樣性的特點，有發佈會、吹風會、交流會、座談會等形式。形式上的多樣與時代同步。在技術上，從疫情期間的連線，到“兩會”的連線，視頻連線形式越來越常見。在傳播上，年輕人喜歡的B站、抖音、小紅書。每場發佈會都做了大量的預傳播。“大量會前的鋪墊，使知識變成了常識，事實變成了共識，然後大家在有共同認識的基礎上，進行有質量的高水平的提問和回答。”

以人民為中心，回應羣眾關切，普通人走上發佈席

2021年國務院新聞辦舉行的275場發佈會，內容涉及了許多重大民生領域，比如第七次全國人口普查、全面推行河湖長制和農村人居環境整治提升五年行動、北京冬奧會和冬殘奧會相關籌備工作、三孩生育政策……涉及金融、商貿流通、產業政策、科技創新、國企改革、農業農村改革、養老、醫療醫保、減税降費、生態環保等熱點。

回顧2021年中國的新聞發佈工作，董關鵬説：“到現在哪個老百姓最關切的領域沒有開過發佈會？國務院所有的部委辦局，甚至中央黨校、中央黨史和文獻研究院也開過發佈會。如果説2021年以前，還有一些單位沒有在中央宣傳部和國新辦開過發佈會、亮過相，那截至2021年底，所有正部級單位差不多都在這裏開過發佈會。”

同時，2021年在國新辦舉行的發佈活動中，出現了許多基層優秀黨員代表的身影。在黨的百年華誕之際，上百位來自各行各業不同領域的優秀共產黨員代表，從幕後走上台前，講述他們的故事。

中宣部對外新聞局副局長、新聞發言人壽小麗道出了系列見面會召開的特殊意義：“今年（2021年）是中國共產黨成立100週年，在慶祝黨的百年華誕之際，我們將把各行各業不同領域優秀的共產黨員代表請上我們的發佈台，與中外記者見面交流，講述他們的故事，相信他們發揮黨員先鋒模範作用、踐行黨的理念宗旨，團結帶領廣大人民羣眾不懈奮鬥、追求幸福美好生活的生動故事和精彩人生一定值得大家期待。”

“過去，人們認為中宣部的平台應該是省部級的領導，或者司局級的領導或者大專家，但事實上，各方都有參與。在疫情期間抗疫的快遞小哥、醫務人員，以及大量基層黨員和基層幹部都走上過中宣部的發佈廳。更多普通人走上發佈會，反映出以人民為中心的理念得到了更廣泛地實踐。”董關鵬表示。

重磅白皮書發佈，回應中國立場，展現可信可親可敬的中國形象

2021年，許多重磅白皮書通過國務院新聞辦發佈會發佈，比如《人類減貧的中國實踐》《中國新型政黨制度》《中國的全面小康》《中國的民主》《新時代的中非合作》《中國應對氣候變化的政策與行動》《“一國兩制”下香港的民主發展》等。同時許多國際問題也通過國務院新聞辦新聞發佈會回應。

董關鵬提到這些時表示，中國的新聞發佈工作兼顧國際國內兩個方面的關切，比如歷次白皮書以及各種回應的發佈。“與外媒的互動，與在華記者的交流，展現給世界的是一個可信可親可敬的中國。”

黨的新聞發佈制度不斷完善，讓政策不再是文件上的話語

2021年，中國共產黨迎來百歲華誕，中國踏上向第二個百年奮鬥目標進軍的新徵程。黨的十九屆六中全會召開，審議通過了《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。

這一年，中共中央新聞發佈會繼續舉行。發佈會介紹了中國共產黨成立100週年慶祝活動和黨的十九屆六中全會精神。

距離2020年10月30日首場中共中央新聞發佈會已經一年多，中共中央新聞發佈制度繼續完善，並且各地黨委也舉辦了自己的新聞發佈會。

在首場中共中央新聞發佈會上，中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任徐麟説，建立中共中央新聞發佈制度，是在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下，適應形勢發展和時代要求，堅持和加強黨的全面領導、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創新。

對此，董關鵬表示，黨是我國一切工作的堅強核心，羣眾希望聽到核心最真實最原汁原味的聲音。所以黨召開新聞發佈會，是在履行這項神聖使命。從2020年到現在，至少在中央層面，黨的每一個部門相繼在不同場景不同主題的發佈會走進了發佈廳。同時，黨的發佈會沒有隻發佈黨務內容。黨帶領大家制定國計民生重大決策，所以既要把決策結果告訴大家，更要把決策思路告訴大家。黨的發佈會和政府發佈會，為老百姓提供了許多政策出台的完整鏈條。讓老百姓既瞭解政策的初衷，瞭解制定的過程，又明晰了結果。讓很多政策不再是文件上的話語，而成為老百姓可以理解的選擇。

紅星新聞記者 吳陽

編輯 向財霞