拜登的“B”計劃能否帶領美國走出困境？

1月20日，第46任美國總統拜登在首都華盛頓宣誓就職。美國《國會山報》注意到，按照傳統，總統就職典禮往往會有上百萬的民眾湧向華盛頓，參與到全天的慶祝活動中。然而，本屆就職典禮卻使人聯想起“縮水”和“稀疏”等形容詞。

2009年上台的民主黨總統奧巴馬，以打上自己烙印的“O”計劃，也就是奧巴馬計劃（Obama Plan），帶領美國走出危機。

那麼，同樣危機時刻上台的拜登，能否用打上自己名字烙印的“B”計劃，也就是拜登計劃（Biden Plan），帶領美國走出困境呢？

2021年1月22日，拜登夫人吉爾帶着一籃子巧克力餅乾，慰問駐紮在當地的國民警衞隊員。這被看作是新總統上任後，安撫一年來已經陷入嚴重分裂的美國國民的一份小禮物。

“因為我們的兒子博也曾是特拉華州國民警衞隊員，2008—2009年，他曾在伊拉克服役一年，所以我是國民警衞隊的媽媽。當我看到，你們在就職典禮上所做的偉大工作，你們所做的一切，你們離開了你的家鄉來到這裏保護我們，我想代表拜登總統和整個拜登家族説聲“謝謝”。所以白宮給你烤了些巧克力餅乾，我不能説是我自己烤的，但我只想給大家一塊

這與8天前，並非武裝部隊總司令的美國眾議院議長佩洛西面對國民警衞隊“訓話”形成了對比。

據美國政客新聞網報道，1月21日，也就是就職典禮第二天，國會警察局就要求駐紮裏面的5000名國民警衞隊臨時撤到聯邦司法大樓的停車場，那裏沒有網絡，只有一個電源插座和一個包含雙隔間的廁所。據美國國防部官員透露，由於人員密集，華盛頓國民警衞隊已發現至少170起新冠確診病例。

媒體注意到，國會大廈“趕人”事件恰恰發生在拜登提名的首位非洲裔國防部長奧斯汀在21日到22日需要獲得國會投票通過的微妙時刻。這也給《國會山報》所宣稱的這場美國建國以來“史無前例”的權力交接增添了緊張氣氛。

在美國全國廣播公司看來，在1月6日國會大廈遭特朗普支持者遭攻陷後，華盛頓可謂草木皆兵。

NBC記者：他們（在防護欄上）加裝了刀片網，從這道防護欄向裏看去，我們可以看到，在國會大廈前還有一道防護欄，大約7英尺高且配有刀片網。我們採訪了很多人，從國民警衞隊的少將到這裏的居民，人們都表示，這超出了就職典禮的安保級別，這是前所未有過的。

CBS記者：華盛頓市區安全得就像一座鬼城，像這樣得白色帳篷遍佈市區，如果你想從A點到B點，你必須要經過這些帳篷出示證件，哪怕只是移動一個街區，你都要有合理的理由。這是一家銀行，像這樣被木板封起來的商鋪，在華盛頓市區隨處可見。

NBC記者：這是國會大廈，這是白宮，這是華盛頓紀念碑，這是林肯紀念堂，這是華盛頓的核心區域。裏面的這圈紅線是去年的汽車禁行區域，而今年的禁行範圍（外圈紅線）明顯擴大了。

往年，國會總統就職委員會（inaugural Committee）通常會在就職典禮前免費發放約20萬張現場票，供全美各地民眾在國會大廈前觀看總統的就職典禮。而今年，據《華盛頓郵報》報道，該委員會取消了全部民眾票，僅為國會議員及家屬發出了1000多張現場票。

彭博社直接將本屆就職典禮形容為：現代史上規模縮水最嚴重、但安保卻最為嚴格的一場總統就職典禮。

小商販 傑瑞：我五點就出來了，很早各種道路都封了，都在線上舉行了。我從紐約來的，但他們並不希望人們聚集在此，所以來的人很少，他們真的把很多人都隔在遠處，人們都很害怕，特別是在國會被闖入事件之後，很多事都變得不一樣了。

華盛頓市民 寶莉：這簡直太瘋狂了，我從窗口就能看到士兵，不遠處就有關卡。但我很高興他們在這，我們是挺擔心首都的情況的。

華盛頓市民 麥克：華盛頓很習慣應對各種遊行，但此情此景太極端了，不過我覺得也是現實需要，但我們希望能儘快恢復正常吧。

1月20日上午，美國前總統奧巴馬伕婦、小布什夫婦、克林頓夫婦悉數到場，與國會要員和最高法院大法官在內的200餘名VIP嘉賓一道在主賓台上就坐。

英國廣播公司注意到，在拜登的就職演講中，並沒有將重點放在施政綱領上，而是反覆強調美國所面臨的危機、以及團結一心的重要性。

美國總統 拜登：我們必須結束這場不文明的戰爭，結束兩黨間的對立，鄉村與城市間的對立，保守派與自由派間的對立。如果我們能夠打開心門，而不是鐵石心腸，我們就能夠做到。

在《時代》週刊看來，拜登在就職典禮上着重強調美國深處危機之中，是在複製88年前的“羅斯福模式”（Roosevelt’s model）。

1933年，當51歲的富蘭克林·羅斯福宣誓就職之時，全球經濟大蕭條剛剛結束，在美國，約四分之一的人口沒有工作，超過2000萬人無家可歸，各地的基礎設施破敗不堪。而到羅斯福執政百日結束時，美國國會通過了經濟、農業、工業等領域的15項重大法案，為此後美國經濟的強力復甦奠定了基礎。《時代》週刊認為，拜登如今在就職典禮上的策略便是效仿羅斯福，強調眼下美國的危機，動員全國社會，向國會施壓，以應對美國所面臨的疫情、經濟、系統性種族歧視、氣候變化等一系列的問題。

然而，政客新聞網不禁對拜登的美好願景提出了質疑：被認為是美國曆史上最傑出的總統之一的羅斯福，當年之所以能夠力挽狂瀾挽救美國經濟，很大程度上得益於民主黨在國會兩院內佔據的明顯優勢，以及在當時的時代背景下尚存的跨黨派合作，而如今，在美國政治和社會嚴重對立的情形下，現年78歲高齡的拜登真的能夠成為下一個羅斯福嗎？

在國會大廈的宣誓就職程序結束後，依照慣例，美國總統和副總統將攜家人沿賓夕法尼亞大道步行至白宮。然而，這一慣例在本屆就職典禮中同樣被“縮減”。拜登的步行環節不僅在時長上被減半，街邊的民眾更是被聯邦特工、國民警衞隊以及媒體成員所取代。

在白宮門前，拜登成為了美國曆史上152年來首位沒有受到前任迎接的新總統。

按照慣例，前總統應在白宮門前迎接新總統入住，並在白宮內進行儀式性地交談和交接工作。而前第一夫人則應在更早前帶領新任第一夫人在白宮各處參觀。但顯然，拜登夫婦沒能享受到這些應有的“待客之道”。眼見拜登夫婦在白宮門前的冷淡遭遇，CNN不禁曬出了多任總統與前任總統熱鬧“同框”照片。

在CNN看來，雖然特朗普幾乎打破了所有總統交接日的傳統，但卻遵守了一項白宮慣例，給拜登在橢圓形辦公室的寫字枱上留下一了一封信。

記者：總統先生，特朗普總統給您（在字條中）寫了什麼？

美國總統 拜登：總統留下了一封非常慷慨的信，因為這是隱私，在和他（特朗普）溝通前，我不打算討論信的內容，但這封信很慷慨。

從里根卸任時起，給繼任者留下一張字條，寫下祝願和感言成為了美國總統交接時一項約定俗成的傳統。不過離任感言並不總是那麼美好。

1989年，里根在給老布什的信中寫道“別讓傻瓜將你打倒”。

1993年，老布什給克林頓的信中寫道：“我從未在這裏感受到別的總統口中所説的孤獨。”

2009年，小布什給奧巴馬的信中寫道：“在這裏你會感受艱難時刻，批評之聲不絕於耳。”

2017年，奧巴馬給特朗普寫道：“這是一間沒有明確成功藍圖的，獨一無二的辦公室。”

同樣的橢圓形辦公室，但特朗普喜歡的地毯，已經被換走了。

同樣的牆面，特朗普崇拜的是第七任美國總統——綽號“印第安人殺手”的安德魯·傑克遜的畫像，已被拜登換成了開國元勳富蘭克林。

除此之外，特朗普的“可樂按鈕”，也被拜登扔掉了。

據CNN報道，這是特朗普2017年入住白宮以來，專門用來叫健怡可樂用的。只要一按盒子上的按鈕，服務人員便馬上會送來可樂。據白宮內部人員透露，愛吃快餐的特朗普每天都要喝掉10來罐可樂。

美國《時代》週刊用誇張的封面概括了拜登入住白宮第一天的生活：很亂、很忙。

美國新聞：就在就職典禮剛結束不久，拜登便開始奮筆疾書地簽署眾多行政令，拜登簽署了十多項總統行政令，推翻了特朗普的眾多政策。

據美國廣播公司報道，當晚，拜登連續簽署17道政令，全面推翻特朗普政府此前在防疫、移民、氣候變化等多方面的政策。

顯然拜登已迫不及待地投入到工作當中，但美國哥倫比亞廣播公司注意到，直至拜登的職典禮結束時，其15位“關鍵內閣成員”一個都沒有到位。

CBS主播：拜登進入了橢圓形辦公室，但參議院還沒有任命完一位內閣官員，這是非常不尋常的情況。

通常來説，在總統正式就職後，至少將有部分內閣成員隨之上任。但當拜登的就職典禮都已結束時，還沒有一名內閣成員得到參議員的正式確認。

按照程序，總統提名的內閣全部成員需經國會參議院相關委員會聽證後、進行投票表決，獲得超過半數的支持票方可上任。

參議院多數黨領袖 舒默：我希望共和黨同僚與我們一起，儘快讓國防部長、國土安全部部長、國務卿、司法部長等官員們走馬上任。

19日，參議院多數黨領袖舒默敦促共和黨人在拜登就職前完成幾位關鍵內閣成員的任命。然而，就在當天，多名共和黨參議員便對美國曆史上首位拉美裔國土安全部部長的提名者馬約卡斯率先發難。

佛羅里達州共和黨參議員 斯考特：你是否會推到部分邊境牆？你會阻止邊境牆的建設嗎？

馬約卡斯：我還沒有研究這一問題，對於已建好的邊境牆，我們將採取尊重的態度，我期待對這一問題展開深入研究，反覆斟酌其中的利弊。

對於馬約卡斯未置可否的回答，參議院國家安全事務委員會內的多名共和黨人表示，由於多名議員對於馬約卡斯仍存有諸多疑問，將無法對其採用快速任命的流程，需經多輪聽證後方可做出決定。

美國哥倫比亞廣播則認為，在11月3日大選後，雖然拜登在第一時間完成了整個內閣團隊的提名，但由於特朗普對不斷對大選結果發起挑戰，兩名佐治亞州參議員席位遲遲未決，眾議院議長佩洛西又發起了彈劾指控，導致總統班底的任命一推再推。

與之對照的是，20日，拜登就職的當天，眾議院議長、民主黨人佩洛西表示，將於下週把已在眾院獲得通過的彈劾前總統的條款正式提交參議院。

參議院多數黨領袖 舒默：我曾聽到一些共和黨同僚爭論，由於特朗普已經卸任，所以彈劾審判是違法憲法的，這一説法已被，眾多派別的憲法學者全面否定，這種説法是對基本良知的違背，這將是一場全面的彈劾審判，這將是一個公平的彈劾審判。毋庸置疑的是，彈劾審判一定會到來。

在拜登宣誓就職的當天，特朗普選擇早早地離開華盛頓。在飛往佛州的住所海湖莊園前，特朗普發表了作為美國總統的最後一次公開講話。

特朗普：我將永遠為你們而戰。我會看着，我會聽着。並且我要告訴你們，這個國家的未來將會無比美好，所以先説一句“再見”，我愛你們，我們將會以某種形式回來。

在眾多媒體及分析人士的眼中，特朗普的講話可謂意味深長。

據《華爾街日報》報道，鑑於共和黨內對特朗普的態度陷入分裂，在國會大廈遭攻陷後，特朗普已失去眾多共和黨內建制派的支持。近日，特朗普多次與身邊的幕僚商討，考慮成立一個名為“愛國黨”（Patriot Party）的新黨派捲土重來。

但從美國兩黨制的體系看，全國性的新黨派無法獲得足夠的資金和關注度，“贏者通吃”的選舉制度也使得第三派政治力量難以脱穎而出。

另據英國《獨立報》報道，特朗普身邊的多名幕僚表示，特朗普有意在2024年代表共和黨再次競選。特朗普的前顧問蘭扎（Bryan Lanza）在大選後對英國廣播公司表示，特朗普此次以較小的選票差距敗北，但相比2016年甚至多出了幾百萬張選票。

在美國廣播公司看來，特朗普目前最關注的還是彈劾案的塵埃落定，外界也很難猜測他給拜登“很大氣”的信中究竟寫了什麼。

不過，作為非建制派的代表，特朗普飛離華盛頓時播放的競選歌曲，或許暗示了一些真實感受。

在外界看來，拜登上台後面臨着政治、經濟、疫情等多重危機，所遭遇的挑戰並不亞於金融危機時的奧巴馬。

就職典禮一結束，拜登很快以總統身份發佈了第一條推特：“夥計們，真正的工作開始了。”

1月19日，美國新冠肺炎累計病亡人數破了40萬。

紐約曼哈頓帝國大廈亮起了象徵心跳的紅燈，以示悼念。

華盛頓特區國會大廈的台階上，眾議院議長佩洛西和多名議員參加了守夜活動。

美國人口占世界人口的4%，超過40萬的病亡人數卻是全球最高，幾乎相當於整個第二次世界大戰中美軍的陣亡人數。

《紐約時報》報道稱，1月以來的幾周時間裏，美國平均每天的新冠病亡人數超過3300例，這相當於每天的病亡者都比“9·11”事件的遇難者人數還要多。

1月19日，宣誓就職前一晚，拜登夫婦和哈里斯夫婦參加了林肯紀念堂前舉行的點燈儀式。

美國當選副總統 哈里斯：許多個月以來，我們一直暗自神傷，今晚，我們一同哀悼，一同療傷。

美國當選總統 拜登：為了治癒，我們必須緬懷，有時候，緬懷是痛苦的，但這就是我們治癒的方式。 講話同時，水池邊400根燈柱漸漸亮起，象徵着40萬個逝去的生命。

拜登提名的美國疾控中心主任瓦倫斯基（Rochelle Walensky）擔憂地指出，按照現在的疫情發展速度，預計到2月中旬，美國的病亡人數還會增長10萬，達到50萬。

加利福尼亞州洛杉磯縣博伊德殯儀館的休息室裏放着一具棺材，車庫裏還有剛剛經過防腐處理的遺體。

由於新冠病亡者太多，葬禮日程已經排到幾周之後。

截至1月22日，美國有5個州的確診病例數突破了百萬。其中加利福尼亞州確診310萬、得克薩斯州220萬、佛羅里達州161萬、紐約州129萬、伊利諾伊州108萬。

美聯社稱美國陷入了一個多世紀以來最嚴重的公共衞生危機。

當地時間1月20日，拜登在白宮簽署行政命令。根據新政府公佈的新冠疫情應對計劃，民眾在乘坐飛機和公交車時都必須配戴口罩。

美國總統 拜登：首先，我們的計劃是恢復公眾的信任，我們將確保科學家和公共衞生專家，能與民眾直接交流，這就是為什麼您將再次聽到，來自福奇博士的更多消息。

美國國家過敏症和傳染病研究所所長 福奇：我們現在要做的，就是在出現問題時，保持透明、公開、誠實、不要指責，而是基於科學和證據糾正錯誤。

美國布魯金斯學會高級研究員達雷爾·韋斯特認為，控制疫情是拜登上台後的“頭號任務”，疫情如能得到控制，其他一些難題也有機會得到解決。

然而，拜登提出的要在執政的前100天裏為美國人接種1億劑新冠疫苗的計劃，卻出師不利。

由於確診病例數激增，紐約市的新冠疫苗供不應求，多處疫苗接種點不得不暫時關閉，紐約市本週共取消了23000個疫苗接種的預約。

紐約教師 施耐德：1月9日在網站預約很容易，但到了1月18日我接到電話，説預約被取消了，他們不知道何時才會有更多疫苗。

與此同時，謠言在社會中出現。一則謠言在社交平台WhatsApp上傳播，稱布魯克林陸軍航站樓附近的一處疫苗接種點將會發放超過410劑疫苗，無需預約，先到先得。

隨後，人們在該接種點前大排長龍，汽車堵塞了街道，警察和市政工作人員不得不反覆告訴人們這不是真的，想要接種疫苗只能通過提前預約。

紐約市長 白思豪：疫苗短缺已經帶來壓力，現在情況變得更糟了。

美國聯邦政府一直敦促各州政府擴大接種範圍，同時聲稱已經進行了戰略性的疫苗儲備，但是近期卻突然出現的疫苗短缺，導致多個州緊張情緒瀰漫。

俄勒岡州州長 布朗：我可以非常明確地説，這是全國性的欺騙。令我感到震驚的是，聯邦政府明知道無法實現，還是讓美國民眾，對接種疫苗充滿期待。

威斯康星州州長 埃弗斯：這就像打了威斯康星州民眾一個耳光。坦率地説，我不知道他們（聯邦政府）為什麼，明知道自己的説法不正確，還做出那樣的表態。

最令人奇怪的是，據美國疾控中心的數據，截至20日，聯邦政府已向各州發放共計近3600萬劑疫苗，而全美僅完成了1650萬劑疫苗接種工作，僅佔發放總劑量的46%，疫苗接種進度遠低於預期。

對此，美國媒體分析認為，也許是地方層面的疫苗保存和物流環節出現了問題。

據美國凱撒家庭基金會發布的一份最新民意調查顯示，有60%的美國人對美國政府的新冠疫苗接種的工作表示不滿意。

而在馬里蘭大學研究員克萊·拉姆齊看來，能否控制疫情直接關乎民眾對新政府的信心。

就在美國疫情形勢持續惡化之際，一支來自中美洲的數千人隊伍正浩浩蕩蕩地一路北上。

1月16日，危地馬拉官員表示，有數千名洪都拉斯非法移民越境進入危地馬拉，一些人甚至與軍警發生了衝突，他們最終目標是前往美國。

洪都拉斯非法移民 卡洛斯：我們將堅定不移。

記者：你期待什麼？

洪都拉斯非法移民 卡洛斯：我不知道，或許是工作，你知道我們的處境，是窮人，所以我們作出這個決定。

2018年10月，大批中美洲非法移民就曾搭乘大篷車前往美國，最終絕大多數被阻擋在邊境之外。而在美國總統權力交接之際，他們再次啓程出發。

美聯社稱，這支隊伍是在互聯網上號召集結的，大約在拜登宣誓就職前5天從洪都拉斯北部出發。這是因為去年11月拜登曾承諾，在他執政的第一天，就要結束特朗普在2019年出台的對非法移民“嚴防死守”的《移民保護議定書》（The Migrant Protection Protocols）。

洪都拉斯非法移民 艾伯：現在新總統（拜登）來了，我們正在等待答案。

就職首日，拜登簽署的17項行政令中，至少6項與移民有關。

他提議提議將“外國人”（alien）一詞，從美國移民法中去除，以“非公民”（noncitizen）一詞替代。

根據拜登團隊公佈的移民改革法案，將為約1100萬沒有合法身份的移民提供一個用時8年獲得美國國籍的方法。

儘管民主黨用“夢想者”這個據有正面意義的詞彙來代替共和黨口中的“非法入境者”，爭議並沒有停止。通過非正當渠道進入美國的“夢想者”們，是否會擁有選票，從而在美國選舉中起到關鍵性作用，也成為大選中兩黨爭論的主要話題。

在經濟方面，1月14日，拜登團隊就公佈了價值1.9萬億美元的新冠疫情紓困刺激計劃“美國拯救計劃”，應對疫情對家庭及商業造成的衝擊。

相比於2009年奧巴馬政府為應對全球金融危機而推出的近8000億美元刺激計劃，拜登的“美國拯救計劃”資金規模是前者的兩倍。”

美國總統 拜登：昨天，我們瞭解到，又有90萬美國人申請失業救濟，數百萬毫無過錯的美國人失去工作，薪水與尊嚴。

拜登的計劃分救助、復甦兩步走，為美國家庭、企業、地方政府等提供資金援助，同時通過投資基礎設施、清潔能源、研發創新等推動經濟復甦。

另據彭博社報道，拜登還計劃撤銷特朗普對富人階層設置的減税政策。

不過，英國廣播公司認為，共和黨人很可能會反對將美國已經產生的數萬億債務繼續擴大，拜登也承認他的計劃“來得並不便宜”。

美國斯坦福大學經濟學家邁克爾·博斯金指出，聯邦政府對經濟的干預應該是有限度的，鉅額財政赤字不能無限持續，利率終歸會上升，美國將會在未來某個時刻為膨脹的債務付出代價。

福克斯新聞直言，拜登在策劃一場1.9萬億美元的豪賭。

這意味着美聯儲要繼續加速“印鈔”，從而致使美元匯率走弱，美元資產價值縮水。

美國民眾：沒有一個總統是個好總統，不管誰在執政，每年的情況都會變得更糟，所以這真的無關緊要，無家可歸的人快要死了。

在外交事務上，與特朗普的“美國優先”不同，半島電視台認為，拜登屬於外交政策自由派，側重於國際合作，長期以來一直支持多邊主義，他啓用的外交幕僚也多是奧巴馬時期的老手。在奧巴馬政府擔任副總統期間，拜登與德國總理默克爾保持着密切聯繫，前德國駐美國大使伊申格爾（Wolfgang Ischinger）表示，希望拜登能夠利用自己的人際關係來修補目前漸行漸遠的美歐關係。

法國巴黎市民：我認為他（拜登）將會做很多好事，而且無論如何，不會比另一個人（特朗普）更糟。

1月19日，拜登就職的前一天，他提名的國防部長的奧斯汀再次提起“俄羅斯威脅論”。

1月15日，俄羅斯外交部發表聲明稱，俄方決定開啓退出《開放天空條約》的國內程序。2020年11月，美國正式退出《開放天空條約》，俄方表示，曾盡最大的努力挽救該條約。克里姆林宮外交智囊盧基揚諾夫指出，在做出退約的決定之前，俄方已經判定拜登並沒有多少意願重返該條約。

拜登任提名的國務卿布林肯（Antony Blinken）和國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan），曾在與伊朗達成核協議方面發揮重要作用。

△沙利文（左）布林肯（右）

1月20日拜登就職當天，伊朗總統魯哈尼在內閣會議上發表講話時強調，如果美國履行伊核協議義務，伊朗也將履行其承諾。

伊朗總統 魯哈尼：如果他們（美國）表示將履行所有承諾並將其付諸實施，下一個小時，伊朗也將履行所有職責。如果美國有這樣的意願並且誠實，一切都很容易。

在美國政治分析網站“538”看來，某種程度上，這屆政府在多方面“創造了歷史”：創造了美國曆史上宣誓就職時年齡最大的總統和第一位女副總統，以及迄今為止最多元化的白宮團隊。

但《華爾街日報》提醒人們，在本來已經撕裂的社會，如此強調“身份政治”，會不會又起到“反作用”，激化新的政治分歧呢？

無論如何，拜登正面臨複雜的局面，無論推行什麼計劃，執政之路都將挑戰重重。

來源:央視新聞