號稱“明珠”的非洲國家，資源極其豐富卻很窮，人均日收入僅12元

文|格瓦拉同志

一般來講，具備豐富的自然資源，是任何國家實現經濟持續、健康、快速發展的重要前提，即使無法做到“大富大貴”，但躋身中等收入國家還是大有可能，然而事實卻並非總是如此。環顧全球，資源極其豐富卻一貧如洗的國家其實並不在少數，比如，號稱“非洲明珠”的烏干達，無疑是鮮明的例子。

烏干達，是位於非洲東部的內陸國家，北鄰南蘇丹，東接肯尼亞，南連坦桑尼亞和盧旺達，西界剛果（金），國土面積約24.2萬平方公里，人口約4430萬，首都為坎帕拉。烏干達是個以黑人為主的多民族國家，全國約有65個民族，按語言劃分為班圖、尼羅、尼羅-閃米特和蘇丹4大族羣，其中班圖族羣約佔總人口的2/3，絕大多數國民都信仰基督教，英語、斯瓦西里語同為官方語言。

烏干達行政區劃圖

烏干達的歷史比較短，直到13世紀前後，境內才陸續建立起一些奴隸制酋長國，15世紀末到19世紀末，布尼奧羅、布幹達兩大王國相繼成為烏干達最強大的霸主，並使得當地的經濟、文化獲得較大發展。19世紀70年代，英國殖民者開始入侵烏干達，經過長達20餘年的鯨吞蠶食後，終於在1894年征服布幹達王國，兩年後又將控制權擴展至烏干達全境。

從1919年開始，烏干達掀起大規模的反帝反殖、爭取獨立的運動，經過數十年不懈的鬥爭，終於在1962年10月9日贏得獨立。烏干達獨立伊始實行聯邦制，依舊保留着布尼奧羅、布幹達等封建制王國，並由布幹達國王穆特薩二世擔任聯邦總統。然而，僅過了4年時間，由總理奧博特領導的人民大會黨武裝便推翻穆特薩二世，隨即宣佈廢除各封建制王國，建立共和國。

烏干達前獨裁者阿明

雖然推翻王權統治，但新生的烏干達共和國局勢並不穩定，在此後的20多年時間裏，始終被內戰、軍事政變、民族衝突、對外戰爭所困擾，不僅造成大量的人員傷亡和財產損失，並且數次摧毀國民經濟，尤其以大獨裁者伊迪·阿明執政期間（1971-1979年）為甚。隨着軍事強人約韋裏·穆塞維尼在1986年上台（至今仍在執政），烏干達的局勢才漸趨穩定。

平心而論，烏干達境內的自然資源相當豐富，完全具備發展經濟的優勢條件。其中，已探明石油儲量為35億桶，磷酸鹽2.5億噸，鐵礦石1億噸，石灰石2300萬噸，高嶺土2300萬噸，鹽2200萬噸，銅、錫、鎢、金、石棉、綠柱石的儲量也相當可觀。與此同時，烏干達還富含豐富的水利、漁業、森林資源，木材蓄積量達9億噸，並具備發展旅遊業的絕佳條件。

烏干達油田

毫不誇張地説，如果上述資源能夠得到合理、有效開發的話，烏干達就算不能“大富大貴”，但躋身中等收入國家行列還是沒有任何問題。但是，由於烏干達獨立後遭受曠日持久的戰亂、治安情況令人堪憂、基礎設施薄弱、吏治腐敗、政府工作效率低下等原因，導致它雖然具備發展經濟的優勢條件，但在獨立近60年後，卻始終沒有擺脱一貧如洗的窘境。

時至今日，烏干達依舊是個貧窮、落後的農業國家，不僅經濟基礎薄弱、結構單一，而且管理方式落後、生產效能低下，科技水平更是無從談起，以至於不少地區依舊停留在刀耕火種、靠天吃飯的原始社會階段。根據世界銀行的統計數據，烏干達在2018年的人均GDP僅有643美元（約合4501元人民幣，僅相當於中國的1/16），人均日收入僅有12元，是世界最不發達國家之一。

烏干達貧民窟的孩子

經濟的一貧如洗導致烏干達民生維艱，而動盪不安的時局又為社會治安帶來難題，從而嚴重影響民眾的幸福感。截至目前，烏干達的貧困率為31%，文盲率為33.2%，青年失業率高達80%，平均每萬人僅擁有1名醫生，新生兒死亡率為54‰，人均預期壽命僅有53.5歲，數據令人觸目驚心。根據聯合國開發計劃署公佈的2019年度人文發展指數，烏干達在189個國家中排名第159位，屬於“低人類發展水平”。

在無力獨自解決生存難題的情況下，向外國或國際組織尋求援助，便成為烏干達政府的“不二之選”。在眾多的援助國中，美國的援助額始終高居首位，而聯合國、歐盟、世界銀行、國際貨幣基金組織等也扮演着重要角色。大量的外援固然有利於幫助烏干達度過難關，但不可能在實質上消除它貧窮落後的根源，要想實現本國經濟的恢復和發展，關鍵還得靠自己。

穆塞韋尼在烏干達執政已近40年

正是認識到這一點，烏干達政府近年來在致力於國內和解、保障社會安定的基礎上，加強對農林漁業的投入，大力發展礦業和旅遊業，並積極改善營商環境、吸引外資，使得經濟發展略有起色，財政狀況有所好轉。然而，由於烏干達長期內戰造成的損失過於沉重，加之經濟基礎非常薄弱、科技水平極其落後，要想徹底擺脱貧窮、走向小康，絕非朝夕之間所能實現。

參考書目：《列國志：烏干達》。