【走向我們的小康生活】機制新 產業旺 農家富——靜寧產業扶貧模式探析
——靜寧產業扶貧模式探析
玉米地一塊接着一塊，一片連着一片，層層疊疊的綠色暈染了靜寧縣界石鋪鎮整個北部山區。靜寧縣界石鋪鎮水魚村村民王庚龍和鄉鄰們正忙着收割玉米，微風吹過，帶起一陣簌簌輕響，便是一曲動人的豐收曲。
“我們種的是飼草玉米，玉米棒子和稈子都要收呢，現在正是收割的好時候。”王庚龍説，每噸飼草玉米收購價格為300元，每畝可賣到1500元左右，和原來的糧食玉米相比，不僅省去很多道工序，收入也增加了。
“要擱以前，我還真不敢種。現在不怕，有靠山哩！”當記者問到種上飼草玉米銷路有沒有問題時，王庚龍滿臉自信。
王庚龍所説的“靠山”，是界石鋪鎮推廣飼草玉米種植，由鄉鎮產業扶貧公司引進龍頭企業甘肅隴上草牧業公司，再通過村辦合作社，與貧困户簽訂飼草玉米訂單種植合同，對飼草玉米按照每噸保底300元的價格全部收購，既拓寬了農民的增收渠道，又發展了當地產業。
近年來，靜寧縣通過全面實施“龍頭帶動全覆蓋”行動， 探索構建“國有平台公司+龍頭企業+合作聯社+合作社+農户（貧困户）”的產業扶貧模式，將國有平台公司、龍頭企業、專業合作組織和貧困户聯結到共同的利益鏈條上，推動農業產業市場化、集約化發展。
“我們要把產業要素盤活在產業鏈、將貧困羣眾吸附在產業鏈，形成利益多方共享的產業扶貧新格局，推動靜寧扶貧產業實現從無到有、從有到優、從優到特的發展。”靜寧縣委書記王曉軍表示。
國有平台公司“聯項目”
一處處開闊寬敞的户外活動場地，一座座整齊劃一的牛棚，一頭頭毛色油亮的平涼紅牛……來到甘肅雄康牧業的“母牛超市”，記者看到不同品種的牛在牛棚裏悠然自得地吃料。
甘肅雄康牧業有限公司由靜寧縣農業產業開發有限公司注資成立，是平涼紅牛標準化養殖繁育示範基地，總投資2000萬元，佔地100畝，目前平涼紅牛存欄量為1033頭，其中基礎母牛883頭，育肥牛150頭。
“我們通過整合各類產業扶貧資金，科學飼養，做大養殖規模，再積極對接鄉鎮養殖小區、專業合作社和農户，建立利益聯結機制，讓國有公司的紐帶作用進一步加強。”甘肅雄康牧業有限公司總經理黎彥召説。
據介紹，靜寧縣農業產業開發有限公司依託甘肅雄康牧業建成的平涼紅牛基礎母牛超市，已經成為全縣平涼紅牛基礎母牛的“水源地”“蓄水池”，可充分保證靜寧縣平涼紅牛標準化養殖繁育示範基地（村）的建設工作。
“甘肅雄康牧業並不是個例。”
靜寧縣扶貧辦有關負責人介紹，靜寧縣立足國有平台公司建基地，已經組建了縣林果業投資發展有限責任公司、縣供銷農業產業開發有限公司和24個鄉鎮產業扶貧公司，採取行政推動與市場化運行“雙軌”模式，更好地承接貧困户配股、村集體經濟等各類資金，吸納社會資本參與產業扶貧，有效解決了小微企業、合作社、家庭農場等市場主體缺項目、缺資金等問題。
蘋果樹種滿山野，牛養殖繁育基地隨處可見，蔬菜大棚鱗次櫛比……遍地開花的國有鄉鎮企業，讓靜寧縣每個鄉鎮都有致富項目，每個村每一户都有可發展的產業，人人都有了致富技能。
龍頭企業“聯市場”
“直播間的家人們，今年新摘的蘋果偏酸偏硬，適合年輕人；去年的庫存蘋果偏軟偏甜，更適合老年人和孩子……”
在德美地緣現代有機蘋果示範園，主播張曉龍正忙着給直播間的顧客介紹不同蘋果的品質和價格。
“一個蘋果能賣到30元，還一搶而空。”張曉龍説，德美地緣的蘋果已經遠遠超過普通蘋果的價格。
為順應農業供給側結構性改革趨勢，靜寧縣城川鄉政府與甘肅德美地緣現代農業集團有限公司聯合創建了德美地緣現代有機蘋果示範園。該示範園總面積500畝，主要打造集“名優特新”品種、高效栽培模式、集約化經營於一體的現代有機蘋果示範園。
“從示範園建設一開始，我們就按照有機蘋果生產要求，建立嚴格的農產品質量安全追溯和全過程監控制度，使生產出的果品真正符合有機標準。”德美地緣現代農業集團董事長田積林説。
德美地緣現代有機蘋果示範園採取“公司+基地”的辦法，通過土地流轉，打破單家獨户生產模式，實行公司化經營、市場化運作。目前，示範園已完成了土地流轉整理、立柱支架搭建、蘋果苗木栽植、滴灌系統鋪設和園區道路砂化。
田積林介紹，園區建成後，3年可進入盛果期，按照畝產鮮果8000斤、每斤4元計算，畝收入可達3.2萬元，整個園區年產值1600萬元。
依託德美地緣現代農業集團在北京、成都等地設立的直營店，靜寧縣城川鎮產出的優質有機蘋果將直接進入大中城市市場，真正實現產供銷一體化。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。靜寧縣藉助龍頭企業雄厚的資金實力、專業的科技人才、成熟的市場資源等優勢，拓寬從農户到基地、基地到市場的產銷路子，現已發展國家級龍頭企業1家、省級14家、市級46家。各類龍頭企業年實現銷售收入28億元，為貧困户落實“代購代銷”收入2400萬元，吸納貧困户就地就業8500人。
專業合作社“聯農户”
靜寧縣餘灣鄉轄9村2258户10681人，有7個深度貧困村，建檔立卡貧困户918户3831人，2019年末僅剩12户46人尚未脱貧。
顯著的脱貧成果背後，是科學合理的脱貧機制。
餘灣鄉有耕地2.8萬畝，果園面積2.6萬畝。在培育和引進省級龍頭企業的同時，餘灣鄉新建村級合作社9家，入社社員2258户，其中918户貧困户全部納入合作社，組建了蘋果產業扶貧聯合體。
“這個扶貧聯合體是由羲果源產業扶貧開發公司、靜寧縣紅六福果業公司、10個果品專業合作社和2258户農户組成的新型農業經營組織聯盟。”餘灣鄉有關負責人介紹説。
在蘋果產業扶貧聯合體中，村集體和農户以土地、果園、人力資源、技術等入股，資源變資產，貧困户以產業配股資金、精準扶貧貸款和閒餘資金入股，資金變股金，合作社負責運營，實現利益最大化。
餘灣鄉王坪村建檔立卡貧困户李守苗在自己種蘋果的同時，將1萬元的產業配股資金入股到合作社，每年分紅1000元，已連續分紅兩年。
“入股合作社，不僅可以分紅，還能學習蘋果種植技能，在專業人員的指導下種出更好的蘋果。”李守苗説，在合作社的帶動下，他在種好自家10畝果園的同時，又承包了10畝蘋果園，現在已經脱貧了。
近年來，靜寧縣通過引導村集體和農民以土地、資金、農用物資、技術技藝等多種方式入股專業合作社，將分散的小農户組織、融通、聯合起來，進而擴大經營範圍、實現規模化生產，通過建立“保底收益+務工收入+盈餘股比分紅”利益聯結機制，讓更多羣眾共享合作社在產業發展中各項惠民利好政策，確保羣眾真正分享產業鏈增值收益。
數據顯示，截至目前，靜寧縣共建辦種植、養殖等合作社1696個，吸納農户5.976萬户，其中貧困户3.288萬户，實現分紅1104.62萬元，產業脱貧3.088萬户。
靜寧縣還整合資金、人才、市場等資源，探索打造了一批集生產、貯藏、加工、包裝、銷售為一體的合作社聯合社，示範帶動農民專業合作社809家，家庭農場300家，讓合作社在增收致富、產業扶貧及鄉村振興過程中真正發揮了“助推器”作用。
一座座養殖小區牛滿圈，一家家龍頭企業生產忙，一個個專業合作社門前人來車往……成紀大地的廣大幹部羣眾正在繪就一幅生動的脱貧攻堅大景圖。
來源：新甘肅·甘肅日報記者 蹇勇德 左玉麗 杜雪琴 曹立萍 朱宇鯤