法治日報全媒體見習記者 任鋭
密雲水庫集上游潮、白兩河來水,調蓄南水北調的“南來之水”,是北京重要的地表飲用水水源地、水資源戰略儲備基地。近日,“良法善治”主題活動採訪團走進密雲水庫,映入眼簾的是羣山掩映下煙波浩渺、鱗潛羽翔的一池淨水。
圖為密雲水庫白河主壩。
“近年來,隨着保護力度不斷加大,庫區生態環境優美,物產豐富,但也引來不法分子的窺視”,北京市密雲區水庫綜合執法大隊水上分隊隊長崔小軍介紹,“每年4月1日至次年9月25日,密雲水庫進入禁漁期後,庫區實行封閉管理,禁止捕魚船隻、無關人員進入。在這個時候,一些非法捕撈水產品的違法行為開始出現。”
據瞭解,此類非法捕撈水產品的行為不僅破壞魚類生存繁衍,導致未發育完全的小魚苗大量損失,而且對浮萍、水藻等微生物環境造成影響,甚至對密雲水庫庫區水質造成威脅。
密雲水庫庫區面積廣袤,達180平方公里,由誰來對非法捕撈等所有違法行為進行全面糾治呢?崔小軍説,“所有發生在密雲水庫庫區內的違法行為,找我們水庫綜合執法大隊就行。”
圖為北京市密雲區水庫綜合執法大隊水上分隊隊長崔小軍接受採訪
據介紹,2018年,水庫綜合執法大隊組建成立,從水庫管理處、生態辦、農業局、環保局等7個部門抽調90名執法人員。該大隊集中歸納了131項涉及改革的處罰權,率先在全國實現了水資源保護區域性綜合執法。自此,密雲水庫庫區內的事兒有了“一攬子”解決方案。
2022年6月21日晚,水庫綜合執法大隊在執法過程中發現村莊周邊水域裏隱約有亮光,疑似有人進行非法捕撈。隨即,執法人員摸黑到水域亮點處進行蹲守。2小時後人贓並獲,但違法相對人卻拒不承認。
“以前,我們抓獲了犯罪嫌疑人,由於行政職權範圍有限,往往無法有力打擊。現在,按照密雲區公安分局與水庫綜合執法大隊建立的聯合執法機制,我們可以迅速啓動行刑銜接機制,密雲區公安分局立即指派專業力量與我們共同開展工作,高效、便捷、有力。”
崔小軍介紹,當日,密雲區檢察院、密雲區公安分局環安大隊、水庫綜合執法大隊對案件初期調查情況、取證情況等進行會商,一致認為該案符合行刑銜接移送條件。隨即,水庫綜合執法大隊對前期調查情況按照行刑銜接要求的規範準備整理材料,區檢察院按照水庫執法大隊報送材料出具建議立案函,區公安分局迅速立案,於當日就將涉嫌非法捕撈水產品罪的犯罪嫌疑人刑事傳喚至密雲分局執法辦案中心,經對上述二人訊問,最終確定了不法事實。
這起案件的成功審判,為此類犯罪的打擊工作“打了個樣兒”,取得了良好的執法效果與社會效果,對密雲水庫保水工作起到了積極促進作用。
“2018年以來,我們共查處了涉水違法行為1764起,累計罰款176萬餘元”,崔小軍説,“這多虧了聯合執法打通了不同部門之間的通道。”
如今,崔小軍口中的“聯合執法”模式在密雲水庫保水工作中正日趨成熟,它有效破解了“九龍治水、各管一段”的困境。
而這起案件的解決只是水庫綜合執法大隊工作的一個縮影。在7*24小時、365天無休的全方位守護中,在一個個案件的及時化解中,密雲水庫天更藍、水更清、景更美的願景正在成為現實。
責編:張靖雯
【來源:海外網】
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