新華社華盛頓8月25日電 題：打安全幌子 行遏制之實——美國濫用“國家安全”打壓中企劣跡斑斑
新華社記者許緣 丁宜 高攀
美國媒體日前報道稱中國國有公司入股科技企業字節跳動旗下子公司，在美國國內再次引發TikTok是否威脅美國國家安全的議論。
近年來，美方多次以“危害國家安全”為由打壓中國企業。專家認為，美方“國家安全”概念內涵與外延不斷擴展，對華安全審查的政治化傾向日益明顯。美方行為反映了其對他國發展的焦慮和恐慌，企圖利用世界經濟霸主地位壓制他國經濟發展。這種行為嚴重威脅全球供應鏈，嚴重破壞國際經貿秩序。
濫用國家力量肆意打壓
近年來，美方多次以“危害國家安全”為由打壓中國企業，主要手段包括限制投資、出口管制以及發佈行政令直接干預等。
在限制投資方面，掌握敏感數據和信息是美方叫停中國企業對美投資的主要理由，主要執行機構是美國外國投資委員會。
2018年1月，美外國投資委員會以威脅“國家安全”為由否決了中國數字支付公司螞蟻金服以12億美元收購美國匯款公司速匯金國際的交易。
2019年4月，美外國投資委員會要求中國科技企業碳雲智能出售其所持有的早在2017年收購的一家美國公司股權。專家認為，美外國投資委員會在收購案完成之後取消交易，表明美國政府對中國企業進入美國的限制加碼。
在出口管制方面，美方主要通過將中國實體或個人列入所謂出口管制“實體清單”來達到打壓目的，迄今被美方列入清單的中國實體及機構已超380家。被列入清單後，需要獲得美國商務部頒發的許可證，才可購買美國技術。
2020年12月，美國商務部將中芯國際等59家中國企業列入“實體清單”。《華爾街日報》指出，美國政府意在藉此限制中國企業獲得先進芯片生產技術。
此外，美國總統還通過簽署行政令，以威脅美國“國家安全”為由，強制叫停中國企業在美運營或禁止美國實體或個人與中國企業交易。比如，美國前總統特朗普兩次出台行政令，以“威脅國家安全”、擔心數據泄露為藉口，試圖限制微信和TikTok在美運營。
“國家安全”不斷泛化
近年來，美國對華安全審查呈現諸多新特點，“國家安全”概念的內涵與外延逐漸擴展，不斷泛化。
中國國際問題研究院世界經濟與發展研究所副所長王瑞彬接受新華社記者採訪時表示，美國以“國家安全”為名的安全審查制度日趨嚴格化，審查範圍從製造業擴大到服務業，再到金融服務業、大數據服務業，領域不斷向縱深擴展。
中國政法大學教授霍政欣對記者説，美國“國家安全”概念的外延不斷被擴展。從特朗普執政時期將“國家安全”外延擴展至貿易、產業鏈等領域，到如今意欲打造一個把中國排除在外的新的全球產業鏈，泛化“國家安全”已成為美方遏制中國的重要手段之一。
謀求壟斷維護霸權
美國濫用“國家安全”打壓中企背後有多重原因，其中最主要的是維護自身霸權。伴隨經濟全球化，以中國為代表的一些新興市場和發展中國家經濟快速發展，國力不斷增強，引發“美式焦慮”。
中國社會科學院美國問題專家呂祥分析，二戰後美國形成了現有國家安全基本框架，以及應對大國戰略競爭的機制，隨着中國日漸強大，美國政府對國家安全主要矛盾的認知發生了變化，其制約目標逐漸轉向中國。
中國政法大學國際法學院院長孔慶江對記者説，美國以“國家安全”為名打壓中國企業，意在遏制中企的國際競爭力，維持其超級壟斷利益。
俄羅斯知名媒體人安德烈·卡拉欽斯基説，不僅對中國華為等企業，美國對參與俄羅斯項目的歐洲企業、對從汽車到半導體的日本企業，都是如法炮製。
廣州大學網絡空間先進技術研究院院長田志宏説，美方各種舉措都是為了壟斷市場，試圖形成美國企業一家獨大局面，建立全球市場美國化生態，進而控制和壓榨他國企業，攫取最大利益。
造成廣泛負面影響
美方泛化“國家安全”概念，濫用國家力量，無理打壓外國企業，其負面影響複雜深遠。
多名美國專家和學者指出，美方有關做法嚴重破壞市場經濟和公平競爭原則，最終將損害全球市場及企業信心。耶魯大學法學院高級研究員扎姆·扎克認為，美國正在走一條“技術民族主義道路”。不僅中國，任何被美國視為對手的國家，它們的企業都可能因“不利於美國國家安全”而被打壓。
中國社會科學院美國研究所經濟室主任羅振興表示，美方有關做法對國際經貿秩序造成嚴重破壞，對全球產業鏈供應鏈安全帶來嚴重威脅。
美方上述做法對美國經濟也造成強烈“反噬”。羅振興認為，美方無理打壓中企將影響外資企業對美國營商環境的看法，加劇外界對美國市場開放性的擔憂，破壞美國市場吸引力。
中國信息安全研究院副院長左曉棟認為，美國政府要求TikTok提供算法、轉讓數據控制權，實質上構成了對中國網絡主權的侵犯。