“而立之年”雙方關係全面升級 中國東盟合作再添動力

中新社北京11月22日電 (記者 張素 李京澤)11月22日，中國與東盟共同宣佈，建立有意義、實質性、互利的中國—東盟全面戰略伙伴關係。

30年間，從最初的“對話關係”到如今的“全面戰略伙伴關係”，中國與東盟關係不斷升級。接受中新社採訪的國際問題學者強調，這些頂層設計不斷為雙方的合作注入強勁動力。

“過去30年，對話夥伴關係為中國與東盟相互瞭解、相互認識、增進友誼發揮着至關重要的作用。”外交學院副院長王帆指出，中國與東盟建立的一系列機制以及設置的議題往往走在時代前沿，實現多方共贏，這使得雙方合作擁有“持續的生命力”。

中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英説，回顧過往，中國與東盟有着持續的信任關係和對話機制，這對經貿往來、人文交流等都產生了直接而積極的影響。

如其所言，中國和東盟互為最大規模的貿易伙伴、最具活力的合作伙伴、最富內涵的戰略伙伴。一些數據直觀反映出“活力”所在。30年間，從不足80億美元到6846億美元，雙方貿易規模擴大了85倍，相互累計投資則超過3100億美元。從修路架橋到扶貧減貧，豐碩的合作成果加深了11國20億民眾的“獲得感”。

中國東盟的合作具有強勁“動力源”，其產生的作用和影響力在應對危機時效果更為凸顯。

中國抗擊新冠肺炎疫情最艱難的時刻，東盟國家捐款捐物。東盟國家出現疫情反彈時，中方積極行動，已向東盟10國提供超過3.6億劑新冠疫苗和大量抗疫物資。在積極抗疫的同時，雙方於2020年實現互為最大貿易伙伴的歷史性跨越。東盟國家更期待中國能夠為本國經濟復甦注入動力。

在王帆看來，如今建立“全面戰略伙伴關係”可謂承前啓後、恰逢其時。隨着彼此戰略信任大幅提升，在政治安全、經濟、社會文化、地區和國際等方方面面或有新的舉措，雙方的合作前景更為可期。

外界分析稱，22日發表的《中國—東盟建立對話關係30週年紀念峯會聯合聲明》，描繪出合作的廣闊前景。“探討同‘一帶一路’倡議開展互利合作”“加強中國東盟疫後合作”“發展全面積極的經濟關係”“強化區域供應鏈”“啓動中國東盟技術合作協議談判”等表述，指明新的動力所在。

北京大學區域與國別研究院副院長翟崑指出，30年實踐表明，中國與東盟的制度化合作升級呈現出與時俱進、不斷優化等特點，也就是説，雙方往往根據形勢、需求變化而調整雙方關係定位。在世紀疫情和百年變局交織之際建立的“中國—東盟全面戰略伙伴關係”，料將為地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力。

以距離正式生效還有一個多月的《區域全面經濟夥伴關係協定》為例，受訪學者均認為，“全面戰略伙伴關係”不僅將確保該協定得以更好地運行，更與其緊密相連、相互作用。

“在後疫情時代，各國發展都面臨着不確定性。‘全面戰略伙伴關係’與《區域全面經濟夥伴關係協定》形成了政治與經濟的‘雙保險’。這不僅進一步夯實了穩定發展的基礎，之於構建更為緊密的中國—東盟命運共同體也大有裨益。”陳鳳英説。

翟崑也着眼於中國東盟對話夥伴關係的升級，並談到此舉對於進一步推動制度化合作的深遠意義。

翟崑説，“中國—東盟全面戰略伙伴關係”的定位分為雙方、地區、全球三個層次。換言之，中國和東盟的對話夥伴關係引領示範了區域合作，面向未來，隨着人類命運共同體理念和區域合作框架在富於活力的中國—東盟乃至亞太地區落地生根，這裏也將成為人類命運共同體建設的“示範區”和“動力源泉”。(完)