新華述評丨全方位守住安全底線

原標題：新華述評丨全方位守住安全底線——落實中央政治局會議精神做好下半年經濟工作系列述評之四

習近平總書記7月28日主持召開的中共中央政治局會議在部署下半年經濟工作時強調，要全方位守住安全底線。

發展和安全，如一體之兩翼、驅動之雙輪。要全面貫徹落實好此次會議精神，增強憂患意識，堅持底線思維，推動高質量發展和高水平安全動態平衡。

有效應對各種風險挑戰

此次中央政治局會議提出，要統籌發展和安全，堅持總體國家安全觀，切實扛起防範化解風險的政治責任，牢固樹立底線思維，提高對重大風險的預見、應對、處置能力。

今年上半年，面對複雜嚴峻的國際形勢和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務，我們有效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，有效應對各種風險挑戰，保持了經濟社會發展大局總體穩定。

堅持高效統籌，努力奪取戰“疫”和發展雙勝利。

今年3月以來，國內新一波疫情波及多個省份，經濟復甦受到較大沖擊。

一手抓防疫，各地各部門堅持外防輸入、內防反彈，堅持科學精準、動態清零不動搖；一手抓發展，各地各部門深入落實中央決策部署，推出穩增長一攬子政策措施，持續激發內需潛力，千方百計穩住市場主體，新的税費支持政策帶動全年退税減税約2.64萬億元……

5月，主要經濟指標降幅收窄；6月，經濟企穩回升，二季度經濟實現正增長——上半年，在全國上下的艱辛努力下，我國統籌疫情防控和經濟社會發展，疫情防控經受住了武漢保衞戰以來最嚴峻的考驗，經濟社會發展取得新的成績。

堅持人民至上，牢牢守住安全生產底線。此次中央政治局會議進一步強調，要壓實安全生產責任。

全國安全生產大檢查、全國自建房安全專項整治相繼開展，國務院安委會制定部署安全生產十五條硬措施……一系列重要部署，旨在堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這一紅線。

從全面部署構建現代化基礎設施體系，到加快建設全國統一大市場；從強化科技自立自強到打響強鏈補鏈的“攻堅戰”；從強化糧食、能源等重要資源生產保障到積極穩妥推進碳達峯碳中和工作；從強調堅持“房住不炒”定位到築牢防範系統性金融風險安全底線……今年以來一系列舉措彰顯黨中央在持續推動高質量發展中育新機、開新局的堅定決心。

端穩糧食和能源飯碗

今年，糧食和能源安全問題受到國內外高度關注。

確保糧食能源安全是重大戰略性根本問題。此次中央政治局會議指出，要強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力，加大力度規劃建設新能源供給消納體系。

針對糧食生產面臨的諸多挑戰，習近平總書記強調，“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手裏”。

一系列超常超強的措施促進糧食生產。今年我國夏糧生產再獲豐收，增產28.7億斤；早稻收穫基本結束，產量有望保持穩定，為全年糧食豐收打下了基礎，為穩物價穩預期增信心、穩定經濟大盤提供了支撐。

秋糧約佔全年糧食產量的75%。農業農村部種植業管理司司長潘文博表示，當前正是秋糧產量形成的關鍵階段，強化糧食安全保障，就要緊盯水稻、玉米、大豆等重點作物將各項工作落實落細，努力奪取秋糧豐收、確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

能源被喻為工業的糧食。習近平總書記強調，中國作為製造業大國，要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手裏。

今年以來，國際市場能源價格飆升並且高位運行。近期持續的高温天氣也給電力等能源迎峯度夏帶來挑戰。

落實黨中央決策部署，各地區各部門多舉措推進能源保供穩價：發揮煤炭主體能源作用，今年將新增煤炭產能3億噸；加大油氣勘探開發力度，上半年原油、天然氣產量同比分別增長4%和4.9%。

今年上半年可再生能源新增裝機超過5000萬千瓦，到5月份裝機總量突破11億千瓦。我國將進一步加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃建設，並統籌好新能源、調節性煤電、特高壓電網通道“三要素”協同優化，推動數字化、智慧化、一體化技術創新，構建全國新能源供給消納“新體系”。

守住不發生系統性風險底線

此次中央政治局會議圍繞穩定房地產市場、保持金融市場總體穩定作出部署，這體現了黨中央統籌發展和安全的戰略考量。

“整體看，我國金融風險收斂，總體可控，99%的銀行業資產處在安全邊界內，絕大部分中小銀行的央行評級處於安全邊界內。”人民銀行金融穩定局局長孫天琦表示。

銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相表示，針對個別機構暴露出來的風險問題，銀保監會將堅持為民監管，穩妥有序推進中小銀行風險處置，切實保障人民羣眾的金融財產安全。

今年以來，全國房地產市場運行雖總體平穩，但受疫情等多因素影響，房地產市場預期轉弱，商品住宅銷售下行壓力有所增大。有關部門和地方政府積極採取措施，穩妥有序化解風險。

數據顯示，6月份，房地產貸款新增1584億元，房地產信貸整體運行平穩。其中，房地產開發貸新增415億元。房地產貸款不良率處於較低水平，風險整體可控。

面對各種可以預見和難以預見的風險挑戰，有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，我們有信心保持戰略定力，全方位守住安全底線，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。（記者韓潔、高敬、於文靜、李延霞、戴小河）