國際觀察：凝聚鄰國共識 助力阿富汗和平重建

來源：人民網-國際頻道 原創稿

3月28日，中國外交部發言人汪文斌在外交部例行記者會上宣佈，第三次阿富汗鄰國外長會將於3月30日至31日在安徽屯溪舉行，同時背靠背舉行“阿富汗鄰國+阿富汗”外長對話會，國務委員兼外交部長王毅將主持上述會議。本次系列會議將是中方為阿富汗長治久安貢獻力量的一次重大外交行動。

2021年8月，阿富汗局勢發生劇變，美國自阿富汗撤軍，阿富汗塔利班重新掌權。阿富汗再次來到十字路口，未來走向備受世人關注，更是牽動着周邊鄰國的神經。尤其是在美國不負責任撤軍後，阿富汗面臨着深重的人道主義危機和巨大的人道援助缺口，以及實現和平和解、推進重建發展、剷除恐怖主義和探索符合本國國情發展道路的艱鉅任務。這些問題久拖不決，勢必影響阿富汗自身穩定，也會給地區的穩定帶來巨大挑戰。但僅憑阿富汗一己之力無法得到有效解決，需要國際社會伸出援手。

作為負責任大國和阿富汗鄰國，中國一直深切同情阿富汗人民多年來遭受的戰亂之苦，始終致力於推動阿富汗問題和平解決，期待阿富汗早日實現和平、穩定與繁榮。阿富汗局勢劇變後，中國第一時間伸出援手，提供了價值近3億元人民幣的人道主義援助，並開通空中松子走廊順利實現阿富汗松子輸華，幫助阿富汗解決燃眉之急，渡過難關。

同時，中方同有關鄰國一道倡議並推動建立了阿富汗鄰國協調合作機制，與有關各方共同幫助阿富汗應對面臨的困難和挑戰，維持政治、經濟和社會穩定。2021年9月8日，王毅在北京以視頻方式出席首次阿富汗鄰國外長會，強調阿富汗鄰國應發揮獨特作用，既解決自身正當關切，又為阿富汗穩局重建提供良好外部環境，並提出幫助阿富汗加強疫情防控、保持口岸開放、加強難移民管控、儘快提供人道主義援助、深化反恐安全合作和開展禁毒合作等各方可開展協調合作的六個重點方面。2021年10月27日，王毅以視頻講話方式出席第二次阿富汗鄰國外長會，提出要積極接觸引導、擴大多邊協調、加強反恐合作和推進和平重建四點建議。

在筆者看來，此次阿富汗鄰國外長會系列會議，將至少在三個方面發揮積極作用：

一是加強溝通協調。這次出席會議的有中國、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、俄羅斯、卡塔爾、印尼等多個國家，各國在阿富汗問題上有各自的關切、訴求和立場，阿富汗臨時政府代表也將與會。本次會議將是各國和阿富汗充分溝通、協調立場的一個良好平台，將為各方在阿富汗問題上加強相互瞭解、彌合彼此分歧提供一次寶貴機會。阿富汗鄰國和相關國家的參與將擴大本次會議的參與面，並提升溝通協調的廣泛性。各方坐在一起，充分闡述各自觀點，認真傾聽其他方關切，積極協調彼此立場，必將推動阿富汗局勢朝着積極方向發展。

二是促進和平穩定。阿富汗臨時政府已執政超過6個月，構建開放包容的政治架構、實施温和穩健的內外政策、奉行睦鄰友好的周邊政策、確保恐怖組織不在阿富汗立足，仍是其周邊鄰國和國際社會對阿富汗的共同期盼。筆者注意到，阿富汗臨時政府執政後在上述領域做出了相應努力，但因與外界預期存在差距而受到詬病。去年以來，阿富汗與伊朗、巴基斯坦曾發生邊境交火，與塔吉克斯坦軍隊形成邊境對峙，引發各方憂慮。相關國家一起坐下來，通過坦誠深入的溝通，探討地區國家和平相處之道，也將是本次會議的一項重要內容。

三是推動阿和平重建。當前，阿富汗百廢待興，正處在由亂及治的關鍵時期，推動和平重建與經濟發展是第一要務，也是解決阿富汗動盪和混亂的根本出路。目前，阿富汗和平重建與經濟發展面臨諸多困難，資金短缺問題尤為突出。美國私自處置阿富汗在美資產，讓本已極端貧困和麪臨人道主義災難的阿富汗雪上加霜。周邊鄰國可與國際社會共同努力，協調行動，在經貿交往、金融投資、基礎設施建設等方面提供相應支持，助力阿富汗走上良性發展道路。本次系列會議必將在推動阿富汗和平重建與經濟發展方面發揮重要作用。尤其需要指出的是，美國是當前阿富汗困局的始作俑者，在阿富汗和平重建與經濟發展方面負有最大責任，理應拿出最大的誠意和採取更有力的舉措，幫助阿富汗重建和發展。

筆者相信，在美麗的初春時節，第三次阿富汗鄰國外長會系列會議的如期、順利、成功召開，將為阿富汗走出當前困境，實現和平、穩定和發展帶來新的、更大的希望。

(作者是國際問題學者)