10月13日下午，國務院新聞辦公室就今冬明春能源保障供應有關情況舉行政策例行吹風會。國家礦山安監局安全基礎司司長孫慶國在會上答記者問。
封面新聞記者：我們注意到目前部分的煤礦緊急擴能。請問這對當下煤炭供應的情況有多少緩解作用？監管部門如何防止不達標的煤礦以保供為由擴能增產？謝謝。
國家礦山安監局安全基礎司司長孫慶國：
您問的這個問題很好，這也是我們應急管理部、礦山安監局高度關注的問題，同時感謝您對礦山安全工作的關注，感謝您對礦工生命安全的關心。
應急管理部、礦山安監局高度重視煤炭安全保供工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院關於今冬明春電力能源保供工作的決策部署，多次研究落實措施，充分發揮具備增產潛力的煤礦發揮作用，做到既為保供工作保駕護航，又同時堅守安全底線。從目前工作情況來看，我們已經審核976處煤礦，本着特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則，逐礦進行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產能2.2億噸/年，預計四季度可增加煤炭產量5500萬噸，平均日增產達到60萬噸，對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。但是，我們也要同時看到，緊急擴能必須是有序、有度擴能。我們要堅持“全國一盤棋”的思想，明確擴能增產的審查原則，堅決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放鬆安全標準、突破安全底線，把安全的礦井擴成不安全的礦井，把低風險的礦井擴成高風險的礦井，從而給礦工生命安全帶來風險。
對於您提的這個問題，我們主要從四個方面來做工作，防止緊急情況下不達標煤礦的擴能。
第一，嚴把審核關口。嚴防災害嚴重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達標的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴能增產。同時，對於納入保供名單的煤礦，我們要求生產能力主管部門逐礦進行現場核實。對於採掘接續緊張，安全管理團隊達不到要求，靠搞“人海戰術”增加頭面、增加職工勞動強度來擴能增產的一律不允許通過。
第二，加強服務和指導。組織專家對重點保供地區的煤礦開展“一對一”的安全技術服務，比如協調科研機構、有關企業的專家對西北地區開展防治水專家會診，在西北地區重點煤礦當中開展了一系列卓有成效的工作，及時消除隱患、確保安全生產。
第三，強化監管監察。重點監察這些保供煤礦是不是按照核定後的能力組織生產。
第四，壓實保供煤礦安全生產主體責任。督促保供煤礦落實包保責任，加強監督檢查，及時解決安全生產當中存在的問題，確保保供煤礦安全保供、穩定保供。謝謝。
紅星新聞記者：國家礦山安全監察局近日要求，嚴防停產整頓礦、長期停產礦等6類礦井鋌而走險違規生產，如何在能源保供的同時，做好不盲目增產，壓實安全責任？謝謝。
國家礦山安監局安全基礎司司長孫慶國：
礦山局近日發出通知要求，嚴防停產整頓、長期停產等6類礦井鋌而走險，防止違法生產，發生事故，給保供大局帶來不利影響。從這個方面來説，我剛才也講了，在緊急情況下，煤炭供需緊張，擴能必須是有序擴能、有度增產。要堅持“一盤棋”的思想，堅決不允許自行其是、一哄而上，也堅決不允許以保供的名義來突破安全底線。把煤礦安全生產工作放在一個最重要的位置，為此，為了防止盲目增產和壓實責任我們主要做了四個方面的工作：
第一，迅速嚴格進行安全審查。上一位記者也提出了類似的問題，我們將對於災害嚴重的礦井，對於存在重大隱患的礦井、對於瓦斯經常超限的礦井、對於下井人員超標的礦井、對於搞“人海戰術”，靠增加採掘工作面來增產保供，像這樣的安全保障程度比較低的煤礦，我們是堅決不允許打着保供的名義來盲目增產的。同時，也要嚴格進行現場審查，對每一個保供的煤礦都要派出專家隊伍，到煤礦現場進行審查各個生產系統、審查管理制度、審查管理團隊，審查是否都達到要求，防止不具備安全生產條件的煤礦盲目擴能增產。
第二，加強服務指導，做到既為保供保駕護航，又守住安全底線。這個保駕護航就是對保供的煤礦加強服務和指導，比如剛才講過了對西北地區協調科研機構、煤炭企業的專家開展了防治水專家會診。對災害嚴重的礦井省份，我們組織30多位業內知名專家，40多家科研機構，開展了科技進企業的活動，指導幫助各地和煤礦企業辨識、管控重大風險，排查治理重大隱患，提高煤礦災害治理能力，這樣也為能源保供提供一個安全、穩定的環境。
第三，加強監督檢查，確保安全生產。10月份，國家礦山安監局將對10個省（區）和新疆生產建設兵團開展礦山安全生產綜合督查，同時組織兩輪異地執法檢查，緊盯剛才提到的停產整頓煤礦、長期停工停產煤礦、技改重組煤礦、即將關閉煤礦、大班次煤礦和保供煤礦等六類煤礦開展執法檢查，嚴厲打擊違法違規行為。這6類煤礦，除了保供煤礦之外，其餘的5類煤礦都是非正常生產煤礦，應該説，安全風險很大，對職工生命安全威脅很大。增產保供煤礦由於生產組織發生變化，也帶來一定的風險，這也是我們關注的重點，也是嚴防漏管失控的重點。
第四，進一步壓實責任，這個責任分為兩個方面。對於監管監察部門來説，就是要嚴格按照《關於進一步壓實礦山安全監管監察責任 切實消除監管盲區的通知》要求，將各類礦山都納入監管監察範圍，壓實每一處礦山的安全監管責任，明確負責人員，並向社會進行公佈，消除監管盲區。對煤礦企業來説，就是要嚴格落實安全生產主體責任，落實領導幹部的包保責任，同時要深入研判安全風險，制定管控措施，加強監督檢查，加強現場管理，切實對發現的問題要督促、要研究、要及時整改到位，確保煤礦安全平穩生產。這樣為整個煤炭供應提供一個良好的安全生產環境，守護好安全生產的底線，守護好礦工生命安全。
來源 @應急管理部
編輯 謝永利
流程編輯 劉偉利