中新網2月5日電 司法部立法四局局長黃禕5日表示，依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段。《排污許可管理條例》(下稱《條例》)根據黨中央、國務院關於用重典治理環境違法行為的部署，對違法者相關法律責任作了嚴格規定。
資料圖：無人船對長江水下排污口進行探測。中新社記者 阮煜琳 攝
5日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，生態環境部、司法部有關負責人介紹全面實行排污許可制，服務生態環境質量改善有關情況，並答記者問。
會上，有記者問：以往企業之所以甘願冒着被處罰的危險，也要違法排污，一個重要的原因，就是違法排污成本太小。《條例》在強化違法排污者的法律責任方面做了哪些規定？
黃禕指出，依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段，《條例》根據黨中央、國務院關於用重典治理環境違法行為的部署，對違法者的相關法律責任作了非常嚴格的規定。主要體現在以下幾個方面：
第一，加大對違法排污行為的處罰力度。條例雖然是行政法規，但是在做好與水污染防治法、大氣污染防治法等上位法銜接的前提下，對未取得排污許可證排放污染物、超標排放污染物等違法排污行為，都提高了罰款處罰的力度。
第二，規定了多種處罰措施。比如對情節嚴重的違法排污行為，規定了責令限制生產、停產整治、停業、關閉等處罰措施，對未建立環境管理台賬記錄制度、未按照規定提交排污許可證執行報告等違法行為，規定了按次處罰的措施，這是《條例》的一個亮點。另外，對複查發現排污企業繼續實施違法行為或者拒絕、阻撓複查的違法行為，規定了按日連續處罰的措施。
第三，加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關規定的銜接。與環境保護法規定的拘留處罰措施相銜接，規定了對通過逃避監管方式違法排污等行為，可以依法對其負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留，對違反本《條例》規定構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“這次《條例》通過這幾個方面的規定，實際上進一步加大了違法成本，可以起到用重典治理違法排污行為的作用。”黃禕説。
此外，針對如何進一步鞏固和加強排污單位自行監測工作的問題，生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全表示，近年來，為了打擊監測數據造假，生態環境部主要開展以下幾方面工作：
第一， 2020年以來，生態環境部多次會同公安部、最高檢、最高法研究相關問題，推動在刑法修正案第十一條中增加了相關規定，將環境監測中介組織人員故意提供虛假證明文件的行為入刑，實現打擊監測數據弄虛作假行為的重大突破。目前生態環境部正在認真研究刑法修正案第十一條相關規定，並積極配合最高檢、最高法對《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》進行修改完善，進一步織密生態環境保護刑事法律網絡。
第二，聯合市場監管等有關部門開展三年環境監測數據質量保障行動計劃，對涉及自行監測的第三方監測機構定期開展“雙隨機、一公開”監督抽查，對違規行為依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》給予相應處罰。
第三，提高科學化水平，實施大數據監管和甄別，通過大數據、區塊鏈技術判別真假。同時鼓勵媒體界和公眾來加強這方面監督。
劉志全指出，下一步，生態環境部將結合《排污許可管理條例》的學習貫徹和落實，進一步規範企業自行監測，規範企業的執行報告、台賬記錄以及信息公開等方面要求，進一步加大對監測數據弄虛作假行為打擊力度，確保監測數據真實有效，充分發揮監測數據在日常監管和執法監督中的重要作用。