9月26日，德國將迎來近些年來最重要的一場大選。這次大選過後，已持續16年的“默克爾時代”將正式落幕。而由於選情劇烈變化，“後默克爾時代”將由誰主導目前仍存在巨大的不確定性。
9月12日晚，德國舉行了第二場總理候選人電視辯論。辯論結束後的民調結果顯示，41%的受訪者認為社民黨總理候選人肖爾茨贏得了這場辯論，聯盟黨總理候選人拉舍特、綠黨總理候選人貝爾伯格分別獲得27%、25%的支持。和8月底的第一次電視辯論相比，三人的支持率略有波動，但肖爾茨的領先地位仍然明顯。
黨派支持率的變化更是讓這場大選變數增加。8月以來，多年來一直主導德國政壇、默克爾所在的聯盟黨選情持續走低，第二大黨社民黨支持率則一路攀升，目前支持率穩居首位。除這兩大傳統大黨之外，其餘四個進入聯邦議院的政黨綠黨、自民黨、德國選擇黨、左翼黨民調趨於穩定，對大黨不斷形成衝擊。
面對當前局勢，一向冷靜自持的默克爾都忍不住發聲。她在9月7日的最後一次議會演講中稱，“德國面臨着一個關乎未來方向的選擇 ”，呼籲民眾支持由拉舍特領導的保守派政府，警惕社民黨可能組建的左翼政府。但從民調來看，默克爾的警告似乎未起作用，社民黨支持率穩定在26%，而聯盟黨支持率停留在21%左右。
資料圖：德國總理默克爾。圖/IC photo
距離大選還有不到兩週，選情是否會再次反轉？此次德國大選將對德國政治產生怎樣的衝擊？德國政治變化對歐盟未來發展有何影響？中德關係又將因此產生什麼變化？新京報就此專訪同濟大學德國研究中心主任、德國研究所所長鄭春榮教授。
大選結果難以預料，組閣懸念較大
新京報：距離9月26日的德國聯邦議院選舉還有不到兩週時間，社民黨民調持續領先，達到26%，聯盟黨支持率則跌至21%的近年來最低值。你認為本屆大選可能出現怎樣的結果？
鄭春榮：這一屆大選結果難以預料，目前局勢仍在劇烈變化中。
從當前的民調數據來看，社民黨佔據領先地位，比聯盟黨高出大約5個百分點。但是，需要注意的是，民調是觀察大選的一個重要指標，但它只是一個瞬時反應，並不能完全代表最後的結果。從現在波動比較大的民調曲線來看，很多選民可能仍處於搖擺狀態，不同時間點去調查得出的結果可能是不一樣的。
但是，從民調趨勢圖來看，社民黨最近一段時間的支持率一直在上升，而聯盟黨的下跌趨勢則無法止住。由此，社民黨比較有可能在此次大選中成為聯邦議院第一大黨。因為趨勢是比較難逆轉的，選民也會有一種求勝心理——尤其是搖擺選民，他希望自己投的票能起作用，也就是投給了能贏得大選的候選人。
而若是社民黨成為第一大黨，之後最大的懸念就在於，社民黨會如何組閣。目前來看，兩個政黨聯合無法取得組閣所需的多數，至少需要三個政黨才能組閣，這就增加了很多的不確定性。跨陣營的談判會非常困難，政黨與政黨之間的政策主張差異較大，即使是政黨領導人也不敢輕易作出妥協。
對於社民黨而言，和綠黨聯合幾乎沒有疑議，但第三個政黨到底會是自民黨還是左翼黨，還有待觀察。
從自民黨的角度而言，它事實上更願意加入一個右翼聯盟，也就是由聯盟黨領導的執政聯盟。但目前社民黨領先，自民黨是否會願意加入由社民黨、綠黨兩個左翼政黨領導的執政聯盟，目前還不好説。
那社民黨是否會和左翼黨聯合組閣呢？社民黨目前沒有排除這個選項，以增加未來的組閣選項，以及在組閣談判中增加博弈籌碼。而這一點也是默克爾日前所提到的，她警醒選民，社民黨可能會組建一個左翼聯盟，而德國民眾整體上對於左翼聯盟執政有一些牴觸情緒。
未來一段時間，聯盟黨的民調支持率能否出現反轉，目前難以確定。但拉舍特也並非毫無希望，若是肖爾茨在最後時刻出錯，那麼其還有翻盤的可能。此外，若是社民黨無法説服自民黨、綠黨等黨派聯合組閣，那麼聯盟黨仍有希望。
當地時間2021年7月21日，德國柏林，德國總理默克爾在出席內閣會議前，收到肖爾茨為她準備的生日禮物鮮花。7月17日是默克爾的生日。圖/IC photo
德國政治碎片化趨勢明顯，未來或出現弱勢政府
新京報：聯盟黨目前支持率停留在21%左右，幾乎是二戰以來的最低值。而社民黨即使反超，目前也並未超過30%。這反映了德國政治出現什麼新特徵？
鄭春榮：從目前的民調趨勢來看，德國下一屆政府很可能是一個三黨聯合執政的政府。而三個黨派組成的聯盟，其穩定性會大打折扣，這也就意味着未來的德國政府可能會是一個比較脆弱的政府。
這其實反映了一點，那就是，這一次大選過後，德國政治會進一步碎片化。簡單説就是，大黨不再“大”，而小黨的得票率會有所上升。
德國政治一直以來以穩定為核心導向，其中一個最主要的原因就是，兩個早期成立的大黨——基民盟和社民黨支持率比較穩定。社民黨衰落之後，近幾十年主要靠基民盟和基社盟組成的聯盟黨。聯盟黨的支持率始終保持在30%以上，它就像一根“定海神針”，保證了聯合政府的基本盤，由此也就確保了德國政治的穩定性。
但近幾年，聯盟黨開始衰落，進入聯邦議院的政黨增多，小黨的支持率也在不斷上升，因此政治碎片化的趨勢越來越明顯。
這種趨勢導致的後果就是，德國政府組閣變得更為困難。從以前的兩黨聯合執政，到今後可能三黨聯合執政。三個跨陣營的政黨要組成聯盟相當困難，組成聯盟後一旦出現矛盾也很容易崩潰。
當然，這種趨勢不是德國僅有的。整體而言，西方很多國家的傳統大黨支持率都在下降，而小黨派不斷冒出來，支持率也不斷上升。所以，整個歐洲的政黨格局都是越來越碎片化。
新京報：8月以來，社民黨支持率一路攀升，先是超過綠黨，後又反超支持率長期居於首位的聯盟黨。這是何原因？
鄭春榮：德國民眾有一個特點，即整體上是求穩。但在看到默克爾選定的“接班人”拉舍特似乎不那麼可靠時，又希望求變。穩中求變，肖爾茨成了德國民眾當前情況下相對較好的選擇。
肖爾茨一直有意把自己打造為默克爾的政治遺產接班人，塑造一種穩定、中正的形象。包括有意塑造他和默克爾是“親密戰友”的關係，學習默克爾拍照時的菱形手勢等，都是希望呈現一種自己是默克爾接班人的形象，從而提高他的支持率。
相比之下，拉舍特比較“不爭氣”，尤其是水災嬉笑醜聞，更是讓民眾覺得他不靠譜。很多選民可能覺得，拉舍特無法繼承默克爾的政治遺產。這在某種程度上拖累了聯盟黨，導致聯盟黨的支持率持續下跌。
當地時間2021年7月17日，德國北萊茵-威斯特法倫州小鎮埃夫特施塔特，德國基民盟主席拉舍特視察洪水災區時在人羣中大笑，遭受批評。圖/IC photo
從政黨角度而言，社民黨目前就是執政黨之一，若是下一屆政府由其主導，那就是從執政小黨成為執政大黨，穩中有變。這大概就是德國民眾目前的一種心理狀態，也是社民黨支持率一路攀升的主要原因。
此次大選成德國轉折點，未來德國在歐盟影響力或削弱
新京報：默克爾從2005年開始執掌德國，今年大選後將正式下台。從這個角度而言，這次大選對於德國有何特別的意義？
鄭春榮：這次大選對於德國而言無疑是一個轉折點。
默克爾從2005年開始執政，若是此次大選後新政府無法在12月17日前上台，那麼默克爾將超越德國前總理科爾，成為德國曆史上執政時間最長的總理。
過去16年，在默克爾的領導下，德國度過了很多場危機，所以很多人將默克爾稱為“危機管理人”。也有一些人批評她缺乏遠景規劃，將大部分時間和精力用在應對各種各樣的危機上。但不可否認的是，她給德國留下了深厚的政治遺產。
在她的任期內，德國經濟是歐盟內表現最好的。其中一個最主要的方面就是，歐債危機後德國經濟迅速復甦。此外，德國經濟在各種危機的衝擊下表現出了其應有的韌性。在外交上，德國更加積極有為，無論是在捍衞所謂的西方自由價值觀，還是在對華、對俄政策上，默克爾都留下了非常深刻的印記。
所以整體而言，默克爾是一個在德國、歐洲以及國際社會上都具有比較高權威的政治家。在國內，默克爾執政期間雖然也遭遇很多波折，但她還是能夠比較好地掌控政府，她本人的民眾支持率也一直比較高。在歐洲，默克爾基本被默認為歐盟領導人、歐盟主心骨。
但隨着默克爾的下台，德國國內將面臨很多問題。首先，新政府上台後，無論誰成為總理，都沒有默克爾這樣的威望和影響力。即使是目前支持率較高的肖爾茨，他本人並不是社民黨的主席。社民黨兩位主席都是更偏左的，而肖爾茨是偏右的，未來若是社民黨成為主要執政黨、肖爾茨出任總理，其內部矛盾就會逐漸凸顯。尤其是到時候還可能是三黨執政，黨派之間的矛盾也會比較激烈。這樣的政府定然會比較脆弱。因此，新總理國內施政會面臨很多限制，需要做出更多的妥協。
從歐洲層面來看，一個弱勢的德國政府，不太可能在歐洲層面發揮強大的領導作用。因此，德國在歐盟中的作用可能會被削弱。但德國在歐盟的基本實力是穩固的，因為其經濟實力仍然是最強大的。
新京報：歐盟近些年一再強調要戰略自主。作為歐盟的領頭羊，德國政治變化對歐盟未來發展有多大影響？
鄭春榮：歐洲近幾年可能會面臨比較大的波動，因為核心的兩個大國都將面臨比較大的政治變動。首先，德國今年大選，默克爾即將下台；其次，法國明年大選，馬克龍能否連任仍存在不確定性。
英國脱歐之後，德法成了歐盟的核心穩定器。若是這兩個國家內部政治不穩定，整個歐盟的凝聚力肯定會下降，未來其內部矛盾會增加，更加難以形成統一意見。德法耗費太多精力處理內部矛盾，也就沒有那麼多精力管歐盟的事情。
歐盟要實現戰略自主，首先就需要內部抱團，在內部形成統一意見。但一些小國看到大國壓不住陣，心態會更加浮動，歐盟內部倒向美國的聲音可能就會加強，這顯然不利於歐盟形成一個獨立的多極力量。因此，歐盟的戰略自主步調可能會放緩。
但歐盟未來到底會如何，還需要觀察。從德國的角度而言，目前德國面臨一個陣痛期，三黨聯合執政對德國是一個新事物，但也並不一定就是一個非常糟糕的事情，若是德國新的執政聯盟之間可以產生比較好的化學反應，這個陣痛期説不定很快就能過去。
中德關係未來不確定性因素增加
新京報：默克爾擔任總理的16年間，曾12次到訪中國，推動中德、中歐關係取得較好發展。默克爾下台，德國即將迎來新政府，這對於中德關係的發展會帶來哪些影響？
鄭春榮：德國政治變動對中德關係的影響，主要取決於下一屆德國政府的組成。
默克爾的對華政策有很深的烙印，包括促進中德經貿合作、定期訪華等，同時還推動了中歐投資協定的達成。歐盟對華有三重定位——合作伙伴、競爭者、制度對手。但默克爾的對華政策是比較務實的，強調對話，以及以合作為主基調。
但德國下一屆政府會採取什麼樣的對華政策，目前還難以判定，因為無法確定最終組閣的會是哪些政黨，而不同政黨的對華政策是存在差異的。
在德國幾個主要政黨中，社民黨的對華政策是相對友好的。從社民黨的競選綱領來説，整體上還是主張延續維利·勃蘭特的“新東方政策”，通過對話發展友好關係。社民黨總理候選人肖爾茨也屬於比較務實的類型，他在擔任漢堡市長時和中國有很多合作。因此，社民黨應該會延續和中國比較好的關係。
但是綠黨更加關注人權、法治、知識產權、氣候治理等方面，對華政策比較激進。自民黨也是如此，可能會借人權問題甚至中國台灣問題製造麻煩。這也就意味着，若是社民黨最終上台，且與綠黨及自民黨組建執政聯盟，其對華政策必然會受到這兩個黨派的制約。那麼，相比於現在的執政聯盟，新政府中主張對華強硬的力量會上升。
因此新的聯合政府在對華政策上可能會偏向於適度的強硬，更多地強調和中國的競爭以及對中國崛起的憂慮。尤其是現在中美博弈的大背景下，美國將進一步拖着歐洲一起對華強硬，德國下一任總理很可能更沒有勇氣和底氣抵擋來自美國的壓力。
所以説，可以肯定的一點是，中德之間未來的不確定因素增加了，且競爭性因素、負面因素可能會上升。
新京報記者 謝蓮
編輯 張磊 校對 吳興發