華盛頓特區，美國第51個州？

當地時間4月22日，美國國會眾議院表決通過一項法案，支持首都華盛頓哥倫比亞特區成為美國第51個州，該法案隨後將交由參議院表決。

分析認為，該法案目前在參議院難以獲得足夠多的支持。同時，由於法案內容涉及國會席位，關乎共和、民主兩黨權力對比，預計兩黨將就此展開新一輪爭鬥。

再提“立州夢”

當天，眾議院以216票贊成、208票反對的結果支持將華盛頓特區立為第51個州，沒有共和黨人投贊成票。根據法案，華盛頓特區的地位和功能將發生一系列改變：

一是縮小特區範圍，僅囊括白宮、國會大廈、最高法院以及國家廣場所在片區；

二是特區餘下區域立為一個州，名為“華盛頓道格拉斯邦”，以19世紀美國廢奴運動領袖弗雷德裏克·道格拉斯命名；

三是根據目前人口基數，第51個州將在國會擁有2名參議員和1名眾議員席位，這條變化備受關注。

大名鼎鼎的華盛頓特區位於美國東北部，作為美國國會直接管轄的特別行政區劃，不屬於任何一州。那麼，作為一國首都所在地，華盛頓特區為何想“降格”為州？

在部分民主黨人和特區看來，特區居民在履行繳税、服兵役等美國公民義務的同時，也應和其他州公民一樣享受國會代表權、充分行使立法權，因此有必要實現“立州夢”。

根據哥倫比亞廣播公司（CBS）的説法，為華盛頓特區的州地位而戰並不是什麼新鮮事，自美國建國以來就一直存在。而在現代史上，這場鬥爭由民主黨領導。

去年6月，眾議院就曾表決通過一項由民主黨人提出的法案，支持華盛頓特區成為美國第51個州。當時，眾議院中民主黨人佔多數。

但法案隨後在由共和黨控制的參議院“夭折”。對於民主黨人力推特區為州的動機，共和黨人有不同看法。值得注意的是，華盛頓特區人口約70萬，多於懷俄明州和佛蒙特州。而且當地有大量非洲裔美國人，民主黨選民佔絕大多數。一旦特區獨立成州，意味着民主黨有望在國會增加3個席位。

時任美國總統特朗普去年表示，反對華盛頓特區成為州，不會讓民主黨人在國會中擁有更多席位。而在22日的辯論中，多位共和黨議員譴責這是一種違反憲法的奪權行為。

“聽了辯論，我在想，如果華盛頓特區90%是共和黨人，我們的另一邊的朋友會如此熱情嗎？”肯塔基州共和黨眾議員詹姆斯·科默（James Comer）説，民主黨推動特區成為州“違背了開國元勳們的初衷，是違憲的、不切實際的和公然的奪權行為。”

多重因素驅動

由於共和黨力阻，華盛頓特區的“立州夢”一度破碎。但是，隨着民主黨總統拜登上台，民主黨人手握國會參眾兩院控制權，“立州夢”再次被搬上舞台。拜登領導的白宮稱，華盛頓特區無人代表的地位是“對我們國家賴以建立的民主價值觀的侮辱”。

其次，有觀點認為美國近來掀起反種族歧視抗議聲浪，也推動了特區“立州”的趨勢。美聯社指出，華盛頓特區的侷限性在去年夏天突顯。時任總統特朗普奪取了華盛頓市長鮑澤的權力，召集了一支聯邦軍隊處理當地抗議活動。

霍華德大學政治學系主任拉維·佩裏（Ravi Perry）表示，在華盛頓特區爭取成為一個州的進程中，去年夏天發生的事件是一個關鍵轉折點。

如今，華盛頓特區的地位問題已經與美國興起的種族公正運動交織在一起。CBS指出，如果被承認，華盛頓特區將成為美國第一個黑人居民佔多數的州。

佩裏指出，就在2018年，全國範圍內的民調還顯示大多數美國人對“立州”話題最多也就是不冷不熱。但在過去兩年裏，這些民調數字發生了巨大變化，“這在很大程度上是由特朗普主義推動的。”

再次，支持者認為今年1月美國國會大廈發生騷亂也是華盛頓特區應該成為州的原因。CBS指出，與其他國民警衞隊不同，華盛頓特區的國民警衞隊不受當地控制，只能由白宮調動。國會議員質疑，為什麼國民警衞隊在騷亂期間花了這麼長時間才採取行動。如果華盛頓特區的國民警衞隊由當地指揮，可能會更快部署。

黨爭新戲碼

眼下，特區“立州”法案在眾議院以微弱多數獲得通過，一些人為之鼓舞。

“今天的勝利是歷史性的，無論是對華盛頓特區居民來説，還是對華盛頓特區成為一個州的事業來説，”華盛頓特區在眾議院的唯一一名代表埃莉諾·霍姆斯·諾頓説，她在眾議院沒有投票權。

“幾十年來重塑美國政治版圖的運動又向前邁進了一步。”美聯社稱。

但美國媒體預計，這項法案將在參議院面臨一條更艱難的道路。儘管民主黨人手握國會參眾兩院控制權，但席位優勢並不明顯。目前，共和、民主兩黨在參議院各佔50個席位，副總統哈里斯作為參議院議長，在表決中擁有決定性的一票。

但在參議院，大多數立法需要60票才能推進，尚不能確保參議院所有民主黨人都支持這項法案，而且法案不太可能獲得10名共和黨人支持，共和黨參議員還可能採取拖延戰術來阻礙法案通過。

在此背景下，一些民主黨人正在試圖推動參議院廢除“阻撓議事”的做法，隨後以簡單多數的表決程序推進立法，但這需要參議院全部50名民主黨人的支持。

西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽（Joe Manchin）已經公開表示，他不會支持取消或削弱“阻撓議事”的做法。曼欽也是少數沒有公開支持首都“立州”的民主黨參議員之一。

由此看來，華盛頓特區目前不太可能成為美國國旗上的第51顆星，但“立州”事件將再次凸顯美國兩黨對立，以及政治極化的現狀。

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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：新華社 圖片編輯：曹立媛

來源：作者：陸依斐