第三次訪問歐洲，拜登到底想演一場什麼戲 | 京釀館

當地時間3月23日，美國總統拜登啓程訪問歐洲。美國總統國家安全事務助理沙利文透露，拜登將參加北約領導人峯會、歐洲理事會會議以及G7領導人峯會。一系列會議結束後，拜登還將赴波蘭訪問。

這是拜登上任以來第三次訪問歐洲，正逢俄烏軍事衝突爆發一個月的時間節點。毫不意外，拜登訪歐的所有行程，都將圍繞如何加碼對俄羅斯的“懲罰”展開磋商協調。

這是拜登鞏固傳統盟友圈、展現強硬外交風格的一個機會。飛往歐洲前，拜登剛剛在美國國內收穫了40%的低支持率。不過，拜登此行的預期目標，有的容易實現，有的則註定達不到。

實施新威懾計劃

掩蓋美歐安全戰略分歧

俄烏軍事衝突爆發前，拜登已下令調整部分駐歐美軍部署，向波羅的海區域、波蘭等地區增派了兵力和裝備，“以保護北約東側”。

根據美國國防部早先公佈的消息，這次調整包括從意大利向波羅的海區域部署一支約800人的步兵特遣隊，8架F-35戰機和20架AH-64阿帕奇武裝直升機從德國分別部署至北約東側地點和波羅的海區域，另外12架阿帕奇直升機從希臘部署到波蘭。

經過這次調整，駐紮在波蘭和立陶宛的美軍達到了15000人。此外，美國還向德國增派了7000人的兵力。

據路透社報道，除美國外，英國、法國等至少10個北約成員國也在歐洲東部北約地盤上增派了兵力。

3月16日，北約召開防長會議，決定“重新調整軍事姿態”，在東歐部署更多兵力和導彈防禦系統，對俄羅斯發出更明確的震懾信號。這次會議的結論將在北約領導人峯會上討論，估計這是拜登最輕鬆的一次會議。

3月21日，歐盟剛剛批准成立5000人規模的歐洲快速反應部隊，這對美國主導的北約來説，意味着某種“離心”傾向。推動北約在東歐實施新威懾計劃，在短期內有助於隱藏美歐在安全戰略上的不一致。

制裁俄羅斯杜馬

選擇在歐洲宣佈耐人尋味

拜登此次歐洲行，還準備把制裁範圍擴大到俄羅斯杜馬（下議院）議員頭上。

據《華爾街日報》報道，拜登將在本週、最早在當地時間3月24日就會宣佈此項措施。該報引用美國官員的話説，歐盟及G7成員國將一道實施類似的制裁措施。

值得注意的是，3月22日，俄羅斯杜馬與俄羅斯聯邦委員會（上議院）決定組成由14名各黨派議員參加的調查委員會，針對美國在烏克蘭設立、主導的生物實驗室展開進一步調查。

而俄羅斯杜馬主席沃洛金日前也表示，美國國務院應就美國武器落入“新納粹”之手“彈劾拜登”，因為美國國會在2017年的撥款法案中曾將亞速營列為新納粹組織，禁止為其提供資金。

耐人尋味的是，拜登選擇在歐洲宣佈制裁俄羅斯杜馬議員。與此項制裁同時列入協商議程的，還有加大對俄羅斯寡頭海外資產的清查沒收力度。這不免令人懷疑，美國為協調與歐洲的對俄製裁，現在採取的是“利益均沾”的方法，而利益則出自俄羅斯政府、企業和寡頭的海外資產。

關於俄羅斯G20資格

美國的話語權沒在G7那麼大

雖然拜登此次訪問歐洲，能夠在一些方面展現出美歐“一家人”的姿態，但至少在兩個議題上，拜登得不到什麼。

一是關於俄羅斯的G20資格。此次拜登訪歐前，美國一度放出風來，稱美國將與西方盟友評估俄羅斯是否適合留在G20中。1997年至2014年，俄羅斯曾是G8俱樂部成員，更準確地説是G7+1俱樂部成員。因為，當時G7在討論重大議題時不會邀請俄羅斯到場。

克里米亞事件後，美國聯合G7其他成員將俄羅斯踢出了G8俱樂部。現在，美國想重現這一幕，但不可能變成現實。因為，G20近一半成員是發展中國家，美國在G20的話語權遠沒有在G7那麼大。

另一項難以談攏的議題就是能源。聯合盟友加強對俄羅斯能源的制裁，也是拜登此次訪歐的議題之一。但迄今為止，歐盟和日本都不打算跟隨。因此，關於制裁俄羅斯能源的議題，我們很可能只能聽到一些象徵性的立場表述。

或許最能給拜登“加戲”的是波蘭一站，這也是美方主動要求增加的行程。但相較於已經吸納了200多萬烏克蘭難民的波蘭，美國僅僅吸納了個位數的烏克蘭難民。“加戲”能否如願？看其怎麼演吧。