拜登如願入主白宮!特朗普挖完坑瀟灑地走了，留下一句再會之期不遠，新美國總統將如何收拾“爛攤子”?

張志新 中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員、博士

當地時間1月20日，約瑟夫·拜登正式就任美國第46任總統並發表就職演講。拜登就職之時，美國正經歷前所未有的公共衞生、政治、經濟與社會危機。40萬美國人因新冠疫情而死亡，特朗普拒絕承認敗舉結果，煽動暴徒佔領國會山，讓美國民主顏面盡失。“黑命貴”運動此起彼伏，移民“大篷車隊”再次逼近南部邊界。面對特朗普留下的“爛攤子”，拜登不得不在管理危機的時候儘快撥亂反正，這也為他的“百日新政”帶來諸多的難題。

拜登的就職演説突出“團結”二字，意在彌合選舉傷痕，實現兩黨和解，讓美國社會重回正軌。演講中，拜登強調美國必須與政治極端主義、白人至上主義和國內恐怖主義作鬥爭，為了克服這些挑戰，美國必須要實現團結。2020年大選雖然以拜登的勝選和民主黨獲得參眾兩院多數席位而結束，但其結果凸顯美國社會日益分裂為民主黨和共和黨的“兩個美國”。

特朗普以美國史上總統候選人得票第二多的7421萬選票敗選，而且這一票數超過2016年讓他當選的6298萬票。在特朗普四年的混亂領導之後，其得票數仍然增加了1100萬，足見其政策影響力將在美國政治中長期存在。

與此同時，民主黨在此次大選中也並沒有因為特朗普政府應對疫情和經濟下滑不力而“躺贏”，相反他們勝得非常艱難。在眾議院，民主黨相較於共和黨的優勢在縮小;在參議院，由於兩黨各得到50席，民主黨不得不依靠作為參議長的副總統哈里斯的關鍵一票，才能成為多數黨。此外，共和黨在州和地方議會中仍佔據較大的政治優勢，這也為拜登政府未來的施政、處理與地方和州的關係上帶來重重阻力。

拜登在入主白宮後立刻發佈17項行政命令，內容涉及防疫、氣候、環境、族羣平等與移民等多個方面，凸顯其意在撥亂反正，在扭轉特朗普爭議性政策的同時，加快讓美國走出疫情、實現復甦和社會和解。

在應對疫情上，拜登要求停止美國退出世界衞生組織的程序，啓動“100天戴口罩挑戰”計劃。同時，拜登還命令設立“新冠應對協調官”，負責協調跨部會應對疫情、生產與配發疫苗等。為緩解疫情導致的不能按時支付房租與學費的問題，拜登要求延長驅逐租户禁令和暫緩償付學生貸款的時間。

在氣候與環境政策方面，拜登簽署重返巴黎氣候協定文件，暫停租賃北極國家野生動物保護區的石油鑽探權，要求重新評估特朗普時期實施的危害公共衞生、環境的規章制度與行政作為，並採取必要的糾偏行動。

在移民政策上，拜登要求廢除特朗普早期針對穆斯林國家的“旅行禁令”，暫停建造美墨邊境牆，並啓動政府整體促進種族平等的計劃。

此外，從拜登宣佈的外交與國安團隊、經濟與貿易團隊，以及主要內閣官員來看，其有意使新政府在最短時間內能夠投入運作，應對當前的各種挑戰。其中，既有像前美聯儲主席珍妮特·耶倫、前國務卿約翰·克里這樣的政壇老將重新出馬，分別擔任財政部長與應對氣候變化問題的特使;也有像首位擔任經濟顧問委員會主席的有色人種女性塞西莉婭·勞斯、首位女性美國家情報總監埃夫麗爾·海恩斯和首位需參議院批准的男同性戀內閣部長皮特·布蒂吉格等。

正如美聯社所分析的，拜登的內閣人選標誌着美國政府迴歸更傳統的管理方式，依賴擁有深厚專業知識並與華盛頓和全球政壇關係密切的資深決策者。同時，作為民主黨的標誌性政策，拜登的閣員任命必須考慮官員的多樣性，無論是性別、族裔，還是其他身份特徵。

從2009年美國首都華盛頓180萬民眾圍觀奧巴馬就職，到2021年拜登就職前林肯紀念堂前點亮400個燈箱紀念死於新冠的40萬美國人，以及2.5萬名國民警衞隊員如臨大敵湧入華盛頓維護安全，歷史表現出驚人的反差，也預示着拜登治下的美國與十年前已不可同日而語。

政治極化、經濟下滑、社會分裂，美國也在經歷着史無前例的大變局。雖然拜登就任標誌着美國政治翻開新的一頁，他也期望“讓我們所有人重新開始”，但新政府在多大程度上能夠收拾特朗普留下的殘局，重新恢復美國的國際地位與信譽，我們拭目以待。