盛夏時節,走進秦巴深處的白河縣,清澈的紅石河水依山而流,兩岸青翠葱蘢、綠意婆娑。
見到白河縣中廠鎮黨委書記張林沖時,他正忙着在新廠社區走訪貧困户。他的筆記本里夾着一沓户分三類表——全鎮4786户羣眾的基本信息、“兩不愁三保障”任務完成情況、攻堅舉措和幫扶幹部信息都彙總在這張表上,他對着表上的問題挨户核實。
“你看,全鎮哪些是‘操心户’、哪些是‘關心户’,由誰幫、怎麼扶,一張表格一目瞭然。針對不同人羣,我們採取精準舉措分類幫扶,保證全鎮貧困羣眾順利脱貧解困。”張林沖指着彙總表介紹。
“户分三類”,全面排查找問題
不返貧,才是真脱貧。如何讓脱貧人口徹底與貧困絕緣?
白河縣中廠鎮推出了“户分三類、掛牌管理”工作法,對全鎮4786户羣眾進行全面排查,將未達脱貧標準的貧困户、監測户、邊緣户共173户納入“操心户”,將脱貧質量不高的367户納入“關心户”,達到“兩不愁三保障”標準的定為“放心户”。
張緒兵是中廠鎮石梯社區的幫扶幹部,在上半年的集中研判會上,他提道:“劉堂波家主要致貧原因是交通條件落後,現在已在沙溝安置點解決了安全住房,還享受了低保和殘疾補貼,年收入有6000多元。但他常年待在山上老家不願和人打交道。我覺得他家脱貧沒有任何問題,應該納入‘放心户’。”
石梯社區脱貧攻堅總隊長餘興海當場打斷他:“這户看起來能脱貧,實際上存在嚴重的‘兩頭跑’現象,説明致貧原因解決不到位,應該納入‘操心户’!”經過工作隊會議研判、村三委班子會議研判、村民代表會議研判,劉堂波家最終被納入 “操心户”。
非貧困户也能納入“操心户”。順利社區一般農户陳明,在當地生活水平較高,家中有安全住房,兩個孩子正常上學,陳明平時在附近打零工。前年他妻子被診斷患有尿毒症後,鉅額治療費用讓家中經濟變得困難起來。工作隊在研判時,對他做了重點標註,將其納入“操心户”。
全員納入排查,分類建立台賬。中廠鎮將所有貧困户和一般農户全部納入核查對象,認真核實貧困户人口、致貧原因、脱貧狀態、住房、飲水、醫保、在校生、幫扶人、幫扶措施、人均收入等“10種信息”,實現檔卡信息再核實。
按照“全員核查建信息,對標比對研判分類型,依據類型商措施,入户核查定措施,緊盯措施抓落實”五步工作法,中廠鎮紮實開展“三排查三清零”。目前,已有78户“操心户”和“關心户”升級為“放心户”。
掛牌預警,聯名幫扶提質量
迎新村是中廠鎮的深度貧困村,由白河縣副縣長馮子愜擔任脱貧攻堅總隊長。迎新村5組村民熊順東家原本不是貧困户,他出了一場車禍後家裏花了28萬元醫療費用,家庭致貧風險極大。由於不符合合療報銷標準,熊順東家變為村裏的“操心户”。
得知這一情況後,脱貧攻堅總隊長馮子愜親自掛牌督戰,通過協調醫保部門,制定可行性醫療報銷方案,有效規避了熊順東家致貧風險。
由隊長掛牌、幫扶幹部聯合幫扶的貧困户還有迎新村村民趙大華。57歲的趙大華是一名分散居住的五保户,從小就患有一級肢體和視力殘疾,父親一直照顧他的起居。2019年父親去世後,趙大華的生活成了大難題,幫扶幹部做了大量工作,可沒人願意擔任他的監護人。駐迎新村工作隊在進行研判後,將該户納入“操心户”。
工作隊隊長塗石磊和幫扶幹部對趙大華進行聯名幫扶。經過塗石磊的多次動員,趙大華的弟媳阮仕蘭願意擔任他的監護人,還搬到了趙大華家裏照顧他。以前趙大華家裏“下不去腳”,現在屋裏乾淨整潔,一日三餐有人管。分散供養的監護責任落到了實處,趙大華今年脱貧也變得順順當當。
隊長掛牌問題户,聯名幫扶提質量。中廠鎮通過對“操心户”實行總隊長和幫扶幹部聯合幫扶,對“關心户”實行工作隊員和幫扶幹部聯名幫扶,進一步強化了幫扶力量配置,集中力量、集中精力、集中優勢攻克脱貧難點。
動態管理,長效機制固成果
鄧祥根家是迎新村的特困户,一家4口人中,3人患有智力殘疾,沒有穩定收入來源,被納入“操心户”。
工作隊接到紅色預警信號後,對該户制定了詳細的幫扶鞏固措施。通過送教上門解決了鄧祥根大女兒的教育問題,在開展提高低保覆蓋率工作時將鄧祥根全家納入低保,又介紹他到迎新生態農業園務工,再加上一份公益崗的工資,全家年人均純收入能達到5000元以上。
有了穩定增收來源,這個人人關心的特困户今年也能順利脱貧了。在最近一次研判中,鄧祥根家順利地從“操心户”升級為“關心户”。
“‘户分三類’工作法明確了工作任務和攻堅重點,嚴控時間節點,壓實工作責任,倒排完成時間,強化重點推進,抓住補齊短板的有利時機,大幅提升了羣眾對扶貧工作的認可度和滿意度。”中廠鎮黨委副書記張友華説。
達標升級保清零,長效機制固成果。中廠鎮黨委書記張林沖介紹 :“中廠鎮通過月研判、月彙報、月銷號,確保所有‘操心户’‘關心户’升級為‘放心户’。‘户分三類、掛牌管理’已成為中廠鎮動態管理貧困人口、持續鞏固脱貧成果的長效機制,邊緣户、監測户被長期納入重點監管對象。今後,工作隊將進一步完善後續幫扶機制,多方面消除返貧風險。”