國際觀察｜美式民主真相之一：黨爭“紙牌屋”的“對抗民主”

　　新華社北京12月9日電（記者宋盈）“我們從沒擔心過這部劇太貼近現實，”美劇《紙牌屋》一名主演曾這樣説。雖然這部以政治惡鬥為題材的電視劇早已落幕，但美國政壇的“宮斗大戲”卻沒有劇終。不久前，為阻止國會對民主黨政府的一攬子支出法案投票，眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫連續演講8個多小時，上演了一出現實版黨爭鬧劇。

　　對抗性是標榜“多黨競爭”的“美式民主”的主要特徵之一。不同黨派不斷為各自利益爭鬥，甚至不惜為此犧牲國家和人民利益。

　　近年來，美國國內政治深陷嚴重內鬥。國會山上，兩黨相互攻訐；府院之間，屢屢相互否決。從債務上限、選區劃分到移民政策、抗疫措施，關乎政府運轉、人民生活乃至國家發展的種種問題淪為黨爭籌碼。美國正一步步被“對抗民主”拉向社會深度撕裂、國家治理失靈的危險境地。

　　這是11月19日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。（新華社發，沈霆攝）

“驢象之爭”愈演愈烈

　　近年來，民主、共和兩黨在政治光譜上的距離越來越大，從內閣任命到大法官提名，從預算法案到税收政策，從移民問題到氣候變化，在各種問題上的明爭暗鬥此起彼伏、愈演愈烈。

　　去年大選前，應對新冠疫情的救助計劃因兩黨分歧遲遲難以在國會通過，時任總統特朗普又提名保守派法官出任聯邦最高法院大法官，令兩黨矛盾激化。非裔男子弗洛伊德遭白人警察暴力執法致死一事，不僅在全美激起大規模騷亂，也讓兩黨圍繞消除種族歧視問題互相指責。今年1月，拒絕承認總統選舉結果的共和黨選民暴力衝擊國會大廈，更讓全世界目睹了美國黨爭的極端場面。

　　今年民主黨政府上台以來，這種內鬥依然激烈。8月底，美國從阿富汗倉促撤軍導致一片混亂，兩黨在國會山上演“甩鍋”大戲。在經濟領域，因深陷黨爭漩渦，美國國會今年已連續第25年未能按時批准政府預算案。最近，兩黨還圍繞債務上限問題爭鬥不止。美國《紐約時報》評論指出，債務上限是一個存在了100多年的人為限制，國會本可以取消這個限制，但這項制度卻沿用至今，因為它總是被用作短期政治博弈的工具。

　　這是8月28日一架CH-47運輸直升機在阿富汗喀布爾國際機場被裝載到C-17運輸機上。美國中央司令部司令肯尼思·麥肯齊8月30日宣佈，美軍已完成從阿富汗撤出的任務。（新華社發，美國中央司令部供圖）

　　移民問題一直是美國社會高度關注的問題，也是兩黨爭鬥的重點領域。特朗普執政時期，共和黨政府嚴厲打擊非法移民，其制定的建邊境牆和對非法移民家庭強行“親子分離”等措施，遭到民主黨方面強烈批評。自拜登政府上台以來，美墨邊境非法移民潮持續洶湧。今年截至9月，美墨邊境已有132萬人次的非法移民被捕，為20多年來的最高數據。拜登政府迫於民主黨內部壓力在應對移民問題上進退兩難，而共和黨人則不停指責拜登政府向非法移民“開放邊境”。

民主淪為“權力遊戲”

　　惡性黨爭的背後是兩黨共識不斷消解、政治極化不斷加劇的現實，更是政客們基於兩年一小選、四年一大選的選戰目標謀求自身利益最大化的“如意算盤”，而美國民眾則淪為兩黨權力遊戲的犧牲品。

　　美國是世界上新冠疫情最嚴重的國家，目前累計確診病例已超4900萬例，累計死亡病例已近80萬人，而兩黨仍在抗疫問題上持續對抗。截至12月2日，美國約有1.97億人完成新冠疫苗接種，不到總人口的60%。拜登執政以來，美國疫苗接種規模在經歷了最初數月的擴張後逐漸陷入停滯，阻力主要來自共和黨方面。德爾塔毒株在接種率較低的南方各州引發新一波疫情後，拜登於9月出台疫苗強制令，原定於2022年1月4日起實施，但共和黨主政的多個州政府將此事訴諸法院，叫停了該法令。

　　這是9月17日，寫有緬懷親人詞句的白色旗幟擺放在美國首都華盛頓的華盛頓紀念碑附近的草坪上。（新華社記者劉傑攝）

　　法國政治學家、蒙田研究所特別顧問多米尼克·莫伊西撰文指出，政治極化加劇或令美國癱瘓，美國民主幾乎已成為“反面教材”。美國喬治敦大學政府事務研究所高級研究員喬舒亞·赫德也認為，無論付諸表決的法案的實際內容是什麼，都會遭到反對，因為“（兩黨中的）一方只是想否認另一方在立法領域取得了勝利”。

　　專欄評論家亨利·奧爾森在《華盛頓郵報》發表評論文章指出，人們能看到兩黨在明確符合國家利益的事件上無法取得共識，都指責對方故意破壞選舉過程來確保自己掌權，黨爭分子越來越將自己隔絕在“信息氣泡”裏，在那裏他們只能聽見自己一方的言論觀點，還常常是自己一方最極端的觀點。

“否決政治”作繭自縛

　　“對抗民主”發展到晚期，兩黨之間對抗，政府與國會對抗，地方政府與聯邦政府對抗，導致國家治理機制走向失靈，導致民眾不斷失去對政客、政黨乃至政治體制的信任，導致美國社會困於“否決政治”的繭殼中，喪失革新動能。

　　數十年來，美國聯邦政府多次因兩黨的聯邦預算之爭關門，克林頓任總統時期，曾創下聯邦政府關閉21天的紀錄。特朗普執政期間，聯邦政府“停擺”時間再創新高，達到35天。數十萬聯邦政府工作人員停薪，數以千計聯邦項目受到影響。雖然兩黨都認為讓政府“停擺”是不負責任的行為，但總是在最後期限到來前才採取挽救措施。拜登政府上台後，情況依舊如此。由於兩黨一直無法就始於10月1日的新財年聯邦預算案達成一致，目前美國國會只能通過短期政府撥款法案暫時維持聯邦政府運轉。

　　2019年1月23日，在美國首都華盛頓，一些聯邦政府僱員在一家公益組織的“應急食堂”外排隊領取免費餐。截至當日，從2018年底開始的聯邦政府部分機構“停擺”已持續33天，約80萬政府僱員這期間已錯過一次工資發放，很多人手頭越來越拮据，到期賬單越積越多，不得不尋求外界幫助。（新華社記者劉傑攝）

　　為反對而反對的“否決政治”既是社會撕裂在政治層面的反映，反過來又進一步加劇了社會撕裂，從而在“對抗民主”的體制內形成了一個自我驅動的惡性循環。

　　如今在美國，“我是美國人”的身份認同，正逐漸被“我是共和黨人”“我是民主黨人”的身份對立所替代。美國埃默裏大學政治學家艾倫·阿布拉莫維茨指出，同上世紀70年代相比，兩黨選民對對方黨派及候選人持更加負面的態度。今年10月，美國智庫皮尤研究中心公佈的一項民調結果顯示，近六成美國受訪者認為，美國民眾不僅在政策領域意見相左，在基本事實方面也難以達成共識。

　　美國哈佛大學肯尼迪政府學院政治研究所日前發佈的民調結果顯示，不滿30歲的美國年輕人中，大多數人對美國民主的未來感到擔憂，只有7%的人認為美國民主制度“健康”。35%的年輕人認為，自己有生之年會看到美國發生“第二次內戰”。肯尼迪政府學院政治研究所民調事務主管約翰·沃爾普説，這些年輕人將來是美國社會的中堅力量，在他們眼中，華盛頓的政客“更喜歡對抗，而不是妥協”。

　　對抗性是美式民主難以根治的頑疾，利益爭奪越激烈，這一特徵就越顯著。正如《紙牌屋》中的一句“名言”所説：“政治需要犧牲。當然，是別人的犧牲。”