5月25日是“非洲日”。58年前，在泛非主義旗幟引領下，非洲統一組織應運而生，開啓了非洲聯合自強、發展振興的進程。近年來，非洲集體影響力顯著提升，在國際事務中發揮越來越重要的作用。
突如其來的新冠肺炎疫情給非洲經濟社會發展帶來嚴峻挑戰。種種跡象表明，非洲疫情應對和經濟恢復能力相對較弱，疫後重建面臨諸多困難。
面對國際變局，中非雙方主持公道，相互支持。作為聯合國安理會5月輪值主席，在中國倡議下，安理會日前舉行“非洲和平與安全：推進非洲疫後重建，消除衝突根源”高級別會議，中非共同發起“支持非洲發展夥伴倡議”，重點闡述了對非洲發展的基本立場、原則和主張，呼籲國際社會在抗擊疫情、疫後重建、貿易投資、債務減免等領域加大對非洲的支持力度，匯聚支持非洲發展的強大合力。
非洲經濟復甦乏力
國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的《地區經濟展望》顯示，撒哈拉以南非洲2021年經濟預計增長3.4%，遠低於全球經濟6%的增速，將是2021年增長最為緩慢的地區。IMF稱非洲經濟增速較低有多重原因，包括獲得新冠疫苗數量較少、償債和融資面臨困難、政治安全局勢動盪、氣候有關災害頻發等。
新冠疫苗是抗擊疫情的利器，然而非洲並未公平地獲得新冠疫苗分配。IMF認為這是非洲經濟復甦最大的不確定因素。聯合國數據顯示，非洲人口約佔全球的15%，但注射新冠疫苗的數量還不到全球的2％。聯合國秘書長古特雷斯表示，在世界範圍內公平分配疫苗是疫後復甦的最快途徑。
非洲疫苗短缺，外因是產能不足以及某些國家的“疫苗民族主義”，內因則是財政吃緊，無力像發達國家那樣定購數倍於自身需求的疫苗。疫情暴發後，非洲國家在民生領域支出驟增，同時税收伴隨經濟下滑，財政赤字普遍增加，有的國家甚至受到債務困擾，嚴重製約了資金的流動性。IMF預計，未來5年非洲需要近3000億美元的額外融資，用於發展經濟和減輕貧困。
民生困境也加劇了部分非洲國家衝突動盪。古特雷斯説，許多民眾喪失了獲得教育、就業和收入的機會，這會造成一種疏離感、邊緣化和精神健康壓力，可能會被罪犯和極端分子利用。目前，西非薩赫勒地區以及剛果（金）、莫桑比克等地極端組織肆虐，地區抗疫和民生髮展成果反被侵蝕。非洲聯盟正努力落實“消弭非洲槍聲”目標，促進地區和平與發展。
與此同時，氣候變化對非洲經濟民生的影響不可小覷。非洲對氣候變化的歷史責任很小，但遭受氣候變化的影響最大，乾旱、洪澇、蝗蟲等災害時常影響其經濟。非洲開發銀行估計，非洲每年因氣候變化損失70億至150億美元，2024年這一數字將上升至500億美元。
應該看到，非洲經濟復甦乏力的根源在於經濟結構的單一性和脆弱性。分析2020年非洲國家經濟數據可以發現，依賴大宗商品出口或者國際遊客到訪的國家受到很大影響，而經濟結構多樣的國家則表現不俗，展現出較強的韌性與活力。從長遠看，提高自主發展能力應是非洲經濟發展的方向。
中國心繫非洲發展
中國是非洲的好兄弟、好朋友、好夥伴。只要是對非洲國家有利的事情，中國從不會缺席。只要是對非洲人民有益的工作，中國都會毫不猶豫地去做。即使在疫情期間，中國也一直心繫非洲發展。
中國始終是非洲抗擊疫情的堅定支持者。常駐非洲各國的46支中國醫療隊在第一時間投入當地的抗疫行動，15支中國巡迴抗疫醫療專家組和緊急建立的43箇中非對口醫院合作機制，為非洲帶去防疫經驗、方案和物資。中國已經並正在向30多個有需要的非洲國家提供急需的新冠疫苗。
中國始終是非洲發展振興的積極參與者。中非合作碩果累累。中國連續第12年蟬聯非洲最大貿易伙伴國。疫情期間，中方在非1100多個“一帶一路”合作項目堅持運行，近10萬名中國技術和工程人員堅守崗位。中國全面落實二十國集團緩債倡議，同19個非洲國家簽署緩債協議或達成緩債共識，還在中非合作論壇框架內免除15個非洲國家2020年底到期的無息貸款。
中國始終是非洲和平穩定的有力維護者。中國已派出37批次軍艦在亞丁灣執行護航任務，還有超過2000名中國維和人員正在非洲為和平日夜值守。中國一直在聯合國為非洲仗義執言，敦促各方尊重非洲國家的主權，尊重非洲自主選擇的發展道路，尊重非洲平等參與國際事務的權利。
國際社會的共同責任
“沒有他人的成功，任何人都無法成功。”南非前總統曼德拉的觀點與中國提倡的人類命運共同體理念不謀而合。非洲是發展中國家最集中的大陸，國際社會應該共同支持非洲疫後重建和發展。這不僅是世界各國的共同責任，也是構建人類命運共同體的應有之義。
對非洲來説，抗擊疫情是頭等大事。國際社會要在防疫物資、藥品、技術和資金等方面給予更多幫助，尤其要通過無償援助、優惠採購、技術轉讓、合作生產等多種方式，確保疫苗在非洲的可及性和可負擔性，在非洲構築戰勝疫情的防線。
騰挪資金是當務之急。國際社會要共同緩解非洲債務負擔，特別是發達國家、多邊金融機構以及商業債權人應採取切實行動進行債務救濟，並鼓勵特別提款權富裕國將特別提款權轉借給有需要的非洲低收入國家。
維護和平是重要基礎。國際社會應支持聯合國安理會與非盟發揮作用，推動政治解決及和平和解進程，幫助非洲提升自主維和、維穩和反恐能力。同時要支持非洲國家以非洲方式解決問題，堅決反對外部勢力對非洲國家的不合理干涉，避免造成更多矛盾和衝突。
綠色低碳是大勢所趨。國際社會要積極向非洲提供資金、技術等方面支持，幫助非洲提高應對氣候變化的能力和韌性，加速綠色低碳轉型，讓良好生態環境成為非洲可持續發展的支撐。
自主發展是長遠之策。國際社會要支持非洲探索符合自身國情的發展道路，加強基礎設施和能力建設，將非洲的資源優勢轉化為發展優勢。特別是要支持非洲自貿區建設和工業化進程，積極推動本國產業鏈供應鏈與非洲鏈接，提升非洲的自主發展和創新能力。
發展是解決一切問題的基礎和關鍵，特別是只有發展才能根除產生動盪的土壤。中非雙方共同發起“支持非洲發展夥伴倡議”，贏得各方高度認同和讚賞，也歡迎更多國家和國際組織特別是非洲的傳統合作夥伴加入這一倡議。
中國踐行真正的多邊主義，壯大國際社會共助非洲發展的聲勢，匯聚起支持非洲發展的強大合力。期待更多國家和國際組織發揮各自優勢，與非洲攜手戰勝疫情、開展疫後重建，為非洲實現可持續發展注入新的動力。
（經濟日報-中國經濟網駐比勒陀利亞記者 田士達）