今年以來，市城管執法局部署全市城管執法系統結合城市運行安全“百日整治”行動安排，深入開展違法傾倒垃圾專項整治行動，截至11月中旬，全市城管執法系統共查處有關違規收集、運輸、處置垃圾類違法行為2.1萬餘起，罰款5363.3餘萬元。
渣土車深夜遺撒3公里
監控查證後全鏈條查處
今年11月的一個凌晨，執法人員在巡查中發現東五環路遠通橋內環方向存在大量渣土泄漏遺撒，污染路面長度達3公里，嚴重影響其它車輛的安全行駛，但卻不見涉事渣土車的蹤跡。執法人員隨即通過調取視頻監控以及走訪的方式展開了調查。
經視頻查證，此案中涉事渣土車為北京豐利興達建築工程有限公司的一輛重型自卸貨車，從朝陽區雙橋東路軌道交通施工現場裝載渣土，運往東六環道路改造三標段，供修路渣土回填。該車輛因裝載不規範，未採取措施防止渣土泄漏遺撒，造成行駛至京通快速上五環北向南方向約一公里處，固定後箱板的鐵鏈斷裂，導致重約1噸的渣土泄漏遺撒。
參與本案調查的朝陽區城管執法局執法三隊副隊長馮豔龍表示，在辦案過程中城管執法部門強化與相關部門的工作聯動，對“產生-運輸-消納”進行全鏈條全環節執法檢查，實施聯合懲戒。朝陽區高碑店鄉綜合行政執法隊依據《北京市建築垃圾處置管理規定》，對北京豐利興達建築工程有限公司擬處以罰款10萬元的高限處罰，清理遺撒渣土的費用也由該公司承擔；朝陽區城市管理委要求該公司停業整頓3個月，並撤銷涉案車輛的建築垃圾準運許可；朝陽區公安局環食藥旅總隊對車輛駕駛員宋某處以拘留7日的行政處罰；朝陽區交通支隊對涉案車輛未按照規定粘貼車身反光標識、號牌不清晰、駕駛機件不符合技術標準的違法行為，共處以罰款600元的行政處罰。
朝陽區管莊鄉綜合行政執法隊則追本溯源，對該案件源頭的施工現場進行建築垃圾處置檢查，發現施工總包單位中鐵十八局集團有限公司存在未按照規定建立台賬並如實報告建築垃圾處置情況，將依據《北京市建築垃圾處置管理規定》，對該公司予以行政處罰。
租地違規堆放垃圾被刑拘
多家公司轉包受處罰
不僅僅是道路遺撒，生活垃圾和建築垃圾的運輸、傾倒和消納等環節都必須合法合規，這關係到城市運行安全和市容環境秩序。
日前，有羣眾反映通州區馬駒橋鎮西田陽村南存在一處生活垃圾違規私倒亂卸點位，造成現場環境嚴重破壞。接到舉報後，市城市管理委、市城管執法局、市公安局環食藥旅總隊三部門組成聯合督導組，督促指導屬地開展調查取證。通州區馬駒橋鎮綜合行政執法隊趕到舉報點位發現，現場堆放了大量生活垃圾和垃圾運輸車輛，通過對該堆放點負責人顏某進行詢問，執法人員得知顏某租下該地塊違規用作生活垃圾臨時堆放點。
經查，這些垃圾來自於經濟技術開發區的一家物業管理單位，為了處置其管轄單位和社區產生的生活垃圾，該單位與北京金宇奧環境科技發展有限責任公司簽訂了垃圾清運合同，隨後垃圾清運業務又被兩次轉包，經北京嘉笛環境衞生管理有限公司、北京永紅依凡環境衞生管理有限公司，最終交由顏某個人進行收運和處置，而顏某則租下此地塊違規用作生活垃圾臨時堆放點。
經過全鏈條調查，開發區榮華街道辦事處綜合執法隊依據《北京市生活垃圾管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》，對北京金宇奧環境科技發展有限責任公司處以50.4萬元罰款，並沒收其違法所得27.38萬元；對北京嘉笛環境衞生管理有限公司處以50萬元罰款；對北京永紅依凡環境衞生管理有限公司處以3萬元罰款。通州區馬駒橋鎮綜合行政執法隊依據《城市生活垃圾管理辦法》，對顏某處以3萬元罰款，並向其追繳垃圾處理費5.7萬餘元。通州區公安機關依據《中華人民共和國刑法》，對涉嫌污染環境的顏某予以刑事拘留，目前案件正在辦理中。
翻找垃圾堆尋線索
視頻追蹤找到源頭
據市城管執法局相關負責人介紹，開展違法傾倒垃圾專項整治行動期間，城管執法部門重點檢查垃圾運輸及處置環節，嚴查隨意傾倒垃圾、未經許可擅自設置垃圾消納點位、運輸企業及個人未取得垃圾運輸資質等違法行為。同時，“追本溯源”違法傾倒垃圾行為，加大對導引出的建設單位、施工單位、物業服務公司的管理和執法力度，加強對垃圾處置的源頭監管。
據瞭解，在追尋違法傾倒垃圾源頭的案件中，如何獲得相關線索並取證，讓違法企業心服口服是最具有難度的。在此次整治行動期間，房山區城管執法局與閻村鎮綜合執法隊在聯合巡查中發現，閻村鎮肖莊村炒十路路邊被人乘夜間非法傾倒了建築垃圾，因為傾倒位置位於監控死角，並未拍到涉事車輛。
房山區城管執法局組織執法人員多方尋找線索，經過在垃圾堆的反覆翻查，在建築材料外包裝上獲取了重要線索。“同時，我們還調取了事發地周邊的幾處監控，經過耐心查找，圈定了嫌疑車輛。”房山區城管執法局副局長王立華介紹。
按照房山區城管執法局提供的線索，大興區城管執法局來到建築垃圾的產出工地，調取門口的監控錄像。在視頻和建築垃圾實物等一系列證據面前，相關涉事單位和人員承認了跨區傾倒建築垃圾的事實。
經調查，該案中北京中萬建築工程有限公司存在未取得許可擅自運輸建築垃圾，以及隨意傾倒建築垃圾違法行為，城管執法部門依法對其處以罰款43萬元的處罰決定，垃圾清運費9.1萬餘元也由該公司承擔。運輸企業相關負責人、渣土運輸車司機等人員還被移送公安部門，最終相關涉案人員行政拘留13天。
此案中建築垃圾產生源頭在大興區，大興區城管執法局接到房山區城管執法局移送的線索後，督促西紅門鎮綜合行政執法隊對建築垃圾產生項目施工單位北京城建七建設工程有限公司，進行立案調查。經調查確認，該公司未編制建築垃圾處理方案報備案行為，被處以罰款20萬元；對該公司將建築垃圾交由未經許可或者備案的企業進行處置行為，被處以罰款10萬元。
加強夜間道路巡查頻次
着重查處帶泥上路等
據瞭解，在整治行動期間，針對垃圾處置中問題高發的運輸環節，市城管執法局調動全市城管執法系統開展垃圾運輸車輛夜間專項執法檢查夜查700餘次，加強夜間道路巡查頻次，着重查處垃圾運輸車輛泄漏遺撒、車身車輪帶泥行駛等違規行為。
城管執法人員介紹，對於發現的運輸車輛帶泥上路等相關違法違規行為，城管執法部門現場開具談話通知書。對車輛所屬運輸公司進行立案處罰，並進一步調查產生渣土的施工工地，“追本溯源”加強源頭管理；針對車輛號牌污損不清、尾氣不合格等其他違法違規行為，交管、生態環境等部門也將對車輛所屬運輸公司和司機進行處罰實施聯合懲戒。
據瞭解，下一步市城管執法局還將繼續調度全市城管執法系統，持續加大對違法傾倒垃圾的執法檢查力度，督促建設單位、施工單位、生活垃圾分類管理責任人、運輸單位和消納場所嚴格依法依規收集、運輸、處置垃圾，固化“源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置規範、執法查處常態”的長效管理機制，維護首都良好的市容環境秩序。文/本報記者李濤