中國氣象局 國家發展改革委聯合印發全國氣象發展“十四五”規劃

中國日報12月3日電 11月29日，中國氣象局與國家發展改革委聯合印發《全國氣象發展“十四五”規劃》。《規劃》圍繞加快科技創新和監測精密、預報精準、服務精細要求，闡明瞭“十四五”時期氣象事業高質量發展的總體思路，提出了指導思想、發展目標和主要任務，是未來五年我國氣象事業發展的行動綱領。在《規劃》編制過程中，中國氣象局堅持“開門編規劃”，廣泛向社會、高校、企業和部門內外徵求意見，凝聚各方共識、匯聚各方智慧。

“十三五”時期，圓滿完成了預定目標和任務。氣象整體實力接近世界先進水平，氣象衞星體系建設等方面達到世界領先水平。公共氣象服務和氣象防災減災效益顯著，服務領域拓展到工業、農業、林業、商業、能源、水利、交通、環保、海洋、旅遊等上百個行業，成功應對超強颱風、暴雨洪澇、嚴重乾旱等重大氣象災害，氣象災害造成的死亡失蹤人數由“十二五”年均約1300人下降到800人以下，經濟損失佔國內生產總值的比例由0.6%下降到0.3%，建成多部門共享共用的國家突發事件預警信息發佈系統，為促進國家發展進步、保障改善民生、防災減災救災等作出了應有貢獻。

在“十三五”打下的基礎上，“十四五”時期，中國氣象事業將以推動氣象事業高質量發展為主題，以推進高水平氣象現代化建設為主線，推動氣象向經濟社會各領域融合、向地球系統延伸、向全球範圍拓展、向數字智能新業態轉變，實施數值預報、氣象大數據和人工智能應用、“氣象+”賦能行動三大攻堅戰，構建自立自強、開放協同的氣象科技創新體系，面向地球系統、智慧精準的氣象業務體系，保障國家戰略、普惠精細的氣象服務體系，規範有序、協調發展的氣象治理體系，提高氣象服務保障國家經濟社會發展和構建人類命運共同體的能力和水平，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

《規劃》明確未來五年我國氣象事業發展目標：到2025年，實現關鍵核心技術自主可控，適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現代化體系更加健全，監測精密、預報精準、服務精細的能力進一步提升，氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的水平顯著增強，氣象現代化建設邁上新台階。

具體指標包括：24小時晴雨預報準確率將從85.9%提升到90%，24小時暴雨預警信號準確率從89%提升到92%，24小時颱風路徑預報誤差從70公里降低到65公里，強對流天氣預警提前量從38分鐘提前到45分鐘，全球數值天氣預報可用預報時效從7.8天延長至8.5天等。

為保障目標實現，《規劃》明確六方面發展任務：

一是堅持創新驅動發展，加快氣象科技自立自強。重點包括：組織實施關鍵核心技術攻關，加強重大天氣氣候機理研究，研發下一代數值預報模式等。完善國家氣象科技創新體系，推動氣象相關國家重點實驗室建設，加強氣象衞星等創新平台建設，構建氣象核心技術聯合攻關的新型舉國體制等。建設高水平氣象人才隊伍，強化高層次科技人才隊伍和高素質管理人才隊伍建設，優化人才發展環境等。

二是促進陸海空天一體化，發展精密氣象監測。重點包括：優化綜合立體觀測站網，優化升級天氣觀測站網，完善氣候及氣候變化觀測站網，發展專業氣象觀測站網，完善風雲氣象衞星及遙感應用體系等。發展先進觀測技術裝備，完成全國新一代天氣雷達雙偏振升級，推進大氣成分等觀測裝備國產化及業務應用等。健全集約高效觀測業務，完善國省市縣四級氣象部門觀測業務分工，拓展全球監測業務等。

三是推進數字化智能化，發展精準氣象預報。重點包括：發展高水平的數值預報，全球數值天氣預報模式水平分辨率達到7-13公里，東亞季風、厄爾尼諾與南方濤動、熱帶大氣季節內振盪等指標的預測能力達到國際同期先進水平。完善智能數字預報業務，建立“全球-區域-局地”一體化的多要素、多圈層實況業務，發展無縫隙預報業務等。加強預報業務智能協同，採用“雲+端”技術架構加強國省兩級天氣預報和氣候預測業務協同，建立災害性天氣預報預警國省市縣四級實時協同等。

四是堅持趨利避害並舉，發展精細氣象服務。重點包括：提高氣象防災減災能力，強化氣象災害全天候、高精度的綜合立體監測，完善廣覆蓋、立體化的預警信息發佈手段，建立健全快速響應、高效聯動的氣象災害多部門防範應對機制等。增強應對氣候變化支撐，強化温室氣體及碳中和監測評估科技支撐能力建設，加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的監測評估，積極參與全球氣候治理等。強化生產發展氣象服務，服務鄉村振興戰略、交通強國建設、國家能源安全、重大工程和重大活動等。深化民生氣象服務，推進氣象基本公共服務均等化，助力健康中國行動，提升全民氣象科學素養等。加強生態文明建設氣象服務，加強生態系統保護和修復氣象保障，服務深入打好藍天保衞戰等。

五是激活數據潛能，推動氣象信息化建設。重點包括：提升氣象大數據應用，強化氣象大數據收集，深化高價值氣象數據共享共用等。建設數字氣象基礎設施，擴大高性能計算資源供給，提高算力支撐水平等。加強新一代信息技術融合應用，推動氣象數據融入數字經濟、數字社會、數字政府建設等。

六是全面深化氣象改革，提升氣象治理效能。重點包括：深化重點領域改革，涵蓋氣象業務技術體制、氣象服務體制和氣象管理體制改革等。加強氣象法治建設，推進氣象立法執法普法工作，加強氣象標準化建設等。加強行業管理和社會管理，推進行業氣象協同發展，加強新時代氣象文化建設等。統籌氣象事業協調發展，深化區域氣象協調發展，保障區域重大戰略等。

基於發展任務，《規劃》設置五個專欄，聚焦五大方向，重點解決能力提升問題。一是聚焦加快推進氣象科技創新，包括做強氣象大數據科學、提升國產超算技術應用能力、發展地球系統模式以及推進觀測裝備國產化等。二是聚焦加強氣象精密監測能力，包括提升氣象衞星觀測能力、完善天氣雷達觀測以及優化自動站網布局等。三是聚焦加強氣象精準預報和精細服務能力，包括提升氣象災害監測預警能力，加強氣候變化監測評估與生態氣象保障、海洋氣象綜合保障以及山洪、地質災害防治氣象保障等能力。四是聚焦提升氣象信息化水平，包括髮展國產氣象高性能計算系統、推動氣象大數據雲平台智能化發展等。五是聚焦提升基層台站能力，持續推進打造現代化基層台站。

《規劃》還明確為氣象“十四五”發展提供堅強支撐的四項保障措施，包括加強組織領導、完善多元化投入機制、加大開放合作和加強監督檢查等內容。