8月26日上午，自然資源部召開新聞發佈會，公佈第三次全國國土調查主要數據成果。數據顯示，我國耕地面積19.179億畝，園地3億畝，林地42.6億畝，草地39.67億畝，濕地3.5億畝，建設用地6.13億畝。數據還顯示，10年間，生態功能較強的林地、草地、濕地河流水面、湖泊水面等地類合計增加了2.6億畝，可以看出我國生態建設取得積極成效。
國土調查屬於重大國情國力調查。第一次國土調查於1984年5月開始，1997年年底才結束。第二次土地調查2007年7月1日啓動，於2009年完成。此次公佈主要數據成果的第三次國土調查始於2017年。從每次調查持續時間看，國土調查是項龐大工程，調查準確性要求高，為我們摸清國土資源家底，進而科學規劃、合理利用、有效保護國土資源提供了重要決策依據。
“三調”成果顯示，近些年來我國國土資源管理成效顯著。比如，2019年末，全國耕地19.18億畝。這表明我國成功守住了“18億畝耕地紅線”，而且算得上超額完成了守護任務，為我國糧食安全提供了重要保障。再比如，“三調”顯示全國建設用地總量6.13億畝，較“二調”時增加了1.28億畝，增幅26.5%，這為1億農民工進城落户、全國城鎮化率顯著增加提供了資源支撐。
另外，“三調”結果顯示，10年間，生態功能較強的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等地類合計淨增加了2.6億畝，這説明生態建設取得積極成效。當然“三調”也發現問題，如全國有2.29億畝耕地流向林地、草地、濕地等生態功能較強的地類，而又有2.17億畝上述地類流向耕地，反映出生態建設格局在局部地區不夠穩定，一些地方存在盲目性、佈局不合理等問題。
由於耕地關乎國人的吃飯問題，耕地數據更受關注。眾所周知，守住“18億畝耕地紅線”是過去多年頻繁提及的一個問題。現在來看，確實守住了這條“紅線”，值得肯定。不過，截至2019年末，10年間全國耕地地類減少1.13億畝。對此，有關部門給出解釋：主要原因是農業結構調整和國土綠化。是否有必要止住耕地地類減少勢頭值得思考，畢竟糧食安全大於天。
換言之，即便2019年末耕地面積19.18億畝，比“18億畝耕地紅線”多出1.18億畝，但“保衞耕地”仍不能有絲毫鬆懈，因為國情長期是人多地少，其中，我國人均耕地面積遠低於世界平均水平，這意味着我國糧食安全風險較高。而要始終確保糧食安全，除了不斷提高糧食畝產量，更要確保耕地面積只多不少，因為水災、旱災等不確定性因素都對糧食安全構成威脅。
還要清醒地看到，雖然“18億畝耕地紅線”守住了，但耕地質量還需要仔細打量。因為耕地質量一旦下降也會影響糧食安全。“三調”顯示，部分林地、園地等流向耕地，這部分轉化過來的耕地質量讓人有些擔憂。另據《光明日報》今年3月份報道，由於長期集約化經營、機械化耕作，東北黑土地變薄、變硬、變瘦了；而南方紅黃壤同樣不容樂觀，14.5%的耕地已嚴重酸化。
此外，耕地撂荒等現象也比較多見，這部分國土如果算在耕地面積中，並沒有產生糧食發揮實際價值，是一種資源浪費。所以，既要守住耕地“數量紅線”，也要守住耕地“質量紅線”。“三調”領導小組辦公室負責人表示，在耕地保護方面，我們絕不能掉以輕心，必須堅持最嚴格的耕地保護制度。這種態度值得肯定，“最嚴保護”不但是指數量，還應包括質量。
（作者 馮海寧，摘自《南方都市報》）
找記者、求報道、求幫助，各大應用市場下載“齊魯壹點”APP或搜索微信小程序“壹點情報站”，全省600多位主流媒體記者在線等你來報料！
