暴力犯罪猖獗，這個“香蕉之國”怎麼了？

時隔6個多月，厄瓜多爾總統拉索再次動用了緊急狀態權力。

當地時間4月29日，拉索宣佈，在瓜亞斯、埃斯梅拉達斯和馬納維三個沿海省份實行緊急狀態，為期60天，以打擊日益猖獗的有組織跨國販毒暴力犯罪行為。

厄瓜多爾向來以“香蕉之國”的稱號為人熟知，但這個位於南美洲的國家也長期受到販毒暴力犯罪的影響。自去年年底以來，暴力犯罪事件激增。2021年10月，拉索曾對全境實施過一次緊急狀態。不過，就目前情況來看，緊急狀態的實施未能有效解決厄瓜多爾的困局。

“我們要保護每一個角落的生命”

當地時間4月29日，拉索在講話中宣佈，瓜亞斯、埃斯梅拉達斯和馬納維三個沿海省份將自當天午夜起進入緊急狀態，為期60天。

具體而言，在緊急狀態期間，約有9000名警察和士兵被派往三省進行街道巡邏，維護社會秩序，打擊違法犯罪。據半島電視台報道，其中部分地區還於每日23時至次日5時實施宵禁。

值得注意的是緊急狀態宣佈的時機。據官方數據顯示，近期厄瓜多爾毒品走私活動導致犯罪事件激增。自今年年初以來，已有1255人因此死亡。此外，半島電視台指出，幫派活動還致使厄瓜多爾的監獄成為不同販毒集團爭奪權力的“戰場”，自2021年2月以來，約有350人在監獄暴力事件中喪生。

而這三省的情況尤為嚴重。厄瓜多爾媒體《宇宙報》指出，瓜亞斯、埃斯梅拉達斯和馬納維的當前情況都十分棘手。近期，三省的暴力死亡事件和走私販毒活動均有所增加。尤其是瓜亞斯省，當地監獄外曾發生爆炸事件，司法大樓中還出現了炸彈威脅。

隨着沿海地區發生越來越多的暴力事件，甚至出現了許多令人毛骨悚然的場面，拉索政府宣佈將在厄瓜多爾領土上打擊犯罪分子，“我們所做的決定，是想保護厄瓜多爾每一個角落的生命，直到所有暴力分子投降。”

當地時間2021年10月19日，厄瓜多爾瓜亞基爾，厄瓜多爾全國進入緊急狀態，以打擊日益氾濫的販毒和暴力事件，軍方人員在街頭加強巡邏和檢查。圖/IC photo

其實，這已經是自2021年5月就任總統以來，拉索第二次實施緊急狀態以應對激增的暴力活動。

2021年10月，拉索曾宣佈為打擊販毒等犯罪行為，該國全境進入緊急狀態。厄瓜多爾武裝部隊和國家警察進入城市街道，開展巡邏、搜查，以及武器管制。

最初緊急狀態的實施產生了一些積極影響。拉索政府表示，緊急狀態使瓜亞斯省省會瓜亞基爾及周邊地區的故意殺人案減少了22%，並在緊急狀態的第一個月擊潰了76個團伙，沒收了至少16噸毒品，逮捕了近7000人。

但從長期來看，路透社指出，拉索的努力幾乎沒有對厄瓜多爾帶來多少改變。厄瓜多爾總統辦公室數據顯示，截至2021年11月中旬，厄瓜多爾因暴力事件死亡人數飆升53%，共超過2000人。

因此，分析人士對路透社表示，即便總統動用緊急權力打擊犯罪浪潮，但此舉並不能從根本上解決厄瓜多爾的貧困和治安問題。

厄瓜多爾成歐美毒品走私“中轉站”

暴力犯罪活動是厄瓜多爾的多年頑疾。

從拉索的表態來看，他將厄瓜多爾的暴力犯罪歸咎於毒品走私。據路透社報道，拉索政府指責販毒團伙利用厄瓜多爾作為向歐美出口毒品的中轉站。

其實，相比於販毒集團在犯罪領域占主導地位的墨西哥和哥倫比亞，厄瓜多爾的毒品走私很少受到關注，但其確實是世界毒品走私網絡的關鍵節點。

厄瓜多爾的世界毒品走私中的角色可以追溯到20世紀80年代。據新聞調查組織“犯罪剖析（InSight Crime）”報道，當時厄瓜多爾是秘魯古柯種植園走私到哥倫比亞的過境中轉站，也是製毒化學品走私網絡所在地。

直到世紀之交，這個哥倫比亞的安靜鄰國搖身一變成為了跨國可卡因供應鏈的關鍵一環。“犯罪剖析（InSight Crime）”指出，2000年，厄瓜多爾因其經濟和政治危機而實行了美元化，它本就與世界上最大的兩個可卡因生產國（即哥倫比亞和秘魯）接壤，厄瓜多爾又使用世界上最大可卡因市場的貨幣，就此成為了洗錢者的理想場所。

厄瓜多爾：通往歐盟的可卡因中轉站。 社交媒體截圖

據厄瓜多爾禁毒部門透露，哥倫比亞有三分之一以上的可卡因流入厄瓜多爾，然後從其港口、海岸線以及機場被走私至歐美地區，甚至大洋洲和亞洲地區。

然而，販毒活動僅是厄瓜多爾暴力犯罪事件數量上升的原因之一。安全分析人士丹尼爾·龐頓（Daniel Ponton）指出，犯罪率上升不能只歸咎於販毒團伙，新冠疫情導致厄瓜多爾經濟遭遇重創，加劇了貧困，前幾屆政府在犯罪預防和案件調查方面削減預算，也在很大程度上減弱了政府打擊犯罪的能力。

另外，幾屆政府之間機構的建立與裁撤，或進一步影響機構實體的執行力。據路透社報道，厄瓜多爾前總統拉斐爾·科雷亞曾創建一個情報機構，但其政治對手指責其利用該機構監視反對派。隨後，科雷亞的繼任者莫雷諾於2018年關閉了該部門，重新創建了類似的機構實體。

哥倫比亞中央大學秩序、衝突和暴力研究項目負責人路易斯·科爾多瓦(Luis Cordova)表示，這些機構實體頻繁被建立或被裁撤，這些變化導致整個國家缺乏凝聚力，當變動太多而難以充分協調時，所有的機構執行力都會被削弱。

面對困擾厄瓜多爾多年的暴力犯罪問題，僅依靠實施緊急狀態，突擊巡邏，或難以觸及問題核心。龐頓指出，政府需要出台長期的公共政策，才能夠切實改變厄瓜多爾現狀。

記者 | 欒若曦

編輯 | 樊一婧

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