今年以來,天衢新區以推動安全本質化、監管精細化、責任清單化“三化”改革為抓手,構建“事前+事中+事後”全流程安全監管模式,全面提升監管工作的目的性、時效性和針對性,推進全區安全生產形勢持續穩定向好。
關注“事前”排查治理,推動監管本質化
建立分級台賬,實現監督差異化。根據行業類別、風險大小、安全生產狀況和管理績效,將萬餘家監管對象台賬,實行分類精準監管。落實告知承諾制度,根據監管主體行業屬性,分門別類印製綠、藍、黃、白、橙五色安全責任告知書、自查表、承諾書,要求企業作出誠信守法經營、質量安全等書面承諾,實現安全生產監督執法的規範化。
搭建檢查平台,實現監管智慧化。開展“智慧應急”建設項目,搭建微信小程序“安全生產現場檢查平台”,以“互聯網+執法”方式構建精準化智慧安全監管新模式。建立應急信息資源庫,構建監測預警、監管執法、輔助決策、救援實戰、社會動員五個體系以及防汛抗旱、危險化學品、火災防治等N個專題應用模塊的“1+5+N”總體架構體系,推進應急指揮“信息化”。
全面排查隱患,實現治理全局化。開展全覆蓋檢查“擴面”行動,每季度開展一次全覆蓋大檢查,對生產經營過程中所有涉及質量安全的環節進行“拉網式”“地毯式”排查,不忽略任何一個盲點。深化小專項行動攻堅“挖點”,深入開展燃氣領域、危化品行業、九小場所等系列專項整治行動,累計檢查各類生產經營單位7359家次,排查安全隱患12491項,全區發生事故起數與去年同比下降33.4%。
加強“事中”基礎提升,推動管理精細化
強化安全教育。實施“安全素養提升”工程,落實“開工第一課”制度,把安全培訓作為職工上崗、晉級、輪崗、提拔等“一票否決”項。截至目前,開展“開工第一課”201場次,教育培訓6232人次,有效築牢安全“第一道防線”。
提升制度保障。堅持制度先行,建立包括實施排查建檔、告知承諾、自查報告、隱患台賬、通報約談、信用監管、培訓考試、風險評估、應急演練和督查督辦的安全監管“十項制度”,印發《2023年安全生產工作重點》等制度文件20餘項,制定、修訂各級各類應急預案239個,為企業提供完善、系統的安全生產指引。
強化應急保障。在加快推進區、鎮兩級專業應急救援隊伍建設基礎上,繼續推進社會應急救援力量建設,建立完善應急管理部門與社會應急力量協同工作機制。同時,健全應急物資儲備機制,打造“政府儲備為主,企業、商業、社區、家庭儲備為輔”的“1+4”應急物資儲備模式。
聚焦“事後”督查考核,推動責任清單化
明確責任清單。按照“三管三必須”的原則,制定《區領導班子2023重點工作清單》《生產經營單位全員安全生產責任清單》等文件,進一步釐清、細化安全生產責任,推進各級各部門照“單”履職、按“單”辦事,形成安全生產責任覆蓋各方面、各環節、各崗位的工作格局。
落實督查清單。採取“企業自查+專家檢查+部門督查”的方式,聘請安全團隊和行業專家對企業開展診斷、培訓、警示等系列指導活動,為企業安全管理和政府監管提供安全生產技術支撐和保障,確保企業安全生產管理形勢持續穩定。同時,成立督導小組每週開展重點領域專項督導檢查,對責任清單建立落實情況開展安委會綜合督查,逐條落實整改。截至目前,已開展風險隱患排查4327家次,專項督導檢查21次,檢查各類隱患不符合項3100餘項,對重點企業安全隱患幫扶剖析84家、安全評估診斷21家,覆蓋了全區34家危險化學品企業。
完善考核清單。創新“周調度、月考核、年評比閉環管理”相結合的考核方式,對制度建設、責任落實、專項整治等9個方面的工作指標細化量化,增強指標設置的導向性。採用“資料+督導+評議”相結合的方式,每月調度安全生產考核,通報當期動態考核打分情況,強化目標獎懲,切實激發“以考核促工作,以工作助考核”的內生動力。