環球時報11月24日消息,有知情人士透露,最近一段時間,美國在亞洲的軍事存在又邁上一個新台階,還揚言將禁止非法、無管制和未報告(IUU)的捕魚活動。但亞洲周邊國家的態度卻出人意料,他們表示不歡迎美軍的到來,不希望在此區域實施IUU活動,因為這在更大程度上會引發地區的軍事衝突,代價遠非IUU活動可比。
美國快速反應快艇奔赴太平洋,對華企圖溢於言表
10月,美國國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩宣佈將本國的快速反應快艇,部署在印度·太平洋地區,幫助監管“中國的非法捕魚活動”。美國東亞及太平洋事務局負責地區和安全政策及多邊事務的副助理國務卿大衞·費斯則表示,現有的《登船執法人員協定》規定的數量已經不能滿足現實情況,將擴大美國海岸警衞隊與太平洋國家簽署這一協定的數量,目的當然還是為了“幫助”地區周邊國家對抗中國的所謂“侵略性為”。
《登船執法人員協定》允許巡邏期間的國家執法船登上另一國的執法船或飛機,並且在此期間,處於巡邏期國家的巡邏任務可以交由後者全權受理。大衞·費斯聲稱,在北太平洋等地區,很多無國籍的漁船最後顯示是在中國註冊的,中國的海上民兵組織龐大,超過3000多艘的船隻行動給周邊國家帶來了巨大困擾,而中國卻得以維持長期以來的海上戰略目標。
印尼説出太平洋國家的心聲
看似冠冕堂皇的説法卻遭到相關國家的嚴詞拒絕。印度尼西亞戰略和國際研究中心的研究院吉朗·肯巴拉直言,印度尼西亞不歡迎美國採取這種方式來取締IUU活動。如果美國海岸警衞隊願意與印度尼西亞的海警船開展合作當然是好事,因為IUU活動是一種違法犯罪活動,印尼政府不否認這種行動的價值。但美國海軍的介入目的一定不止於此,這將變成一個軍事問題,印尼不認為IUU活動會對一個國家的安全構成威脅。
除此之外,菲律賓大學海洋事務和海洋法研究所所長傑伊·巴通巴卡爾也表示,菲律賓總統杜特爾特也不歡迎美國海岸警衞隊的到來。但菲律賓對與美國開展海上活動信息共享有十足興趣。事實上,在過去的兩三年時間裏,菲律賓政府已經利用了大量美國提供的關於在菲律賓專屬經濟區的相關信息。
美國説法簡直霸道
開展IUU活動確實迫在眉睫。據歐洲議會內部智庫此前發表的一份報告顯示,東盟10個國家佔有全球魚類資源25%的總量,該地區2014年的魚類出口額為110億美元,相比之下,聯合國糧農組織認為,2014年全球IUU活動創造的相關漁業價值達到了235億美元。IUU活動仍在國際法律規範不到的地方活躍。
但從事IUU活動的漁船並不都是中國籍。環保正義基金會副主任多尼克·湯姆森補充稱,越南船隻還因IUU活動在泰國和印尼海域被捕,且截至9月中旬,至少有430名船員和59艘越南船隻在泰國水域進行IUU活動被捕。
印尼科學研究所新興安全事務研究院裏夫基·穆納分享來自印尼的數據稱,2014年到2019年期間,出現在印尼海域且被記錄下來的外國船隻有488艘,其中276艘來自越南。這些船隻的IUU活動直接造成東南亞最大的經濟體每年損失高達364億美元,還對海洋生物和環境造成了極大的破壞。