地球局丨五年任期今天結束，文在寅最遺憾的事是這個……

記者 趙恩霆

【囿於青瓦台】

曾幾何時，搬出青瓦台也是文在寅的目標。

2017年的韓國大選，原定於當年12月20日舉行。由於朴槿惠因“親信干政”案遭彈劾下台，那屆大選提前至當年5月9日舉行。憑藉強大的“倒樸”民意，以及保守派陣營陷入分裂，進步派的文在寅輕鬆贏得大選，並於當年5月10日迅速就職，成為韓國1987年實行現行憲政體制以來，首位未經過渡期直接上任的總統，其執政班底也是上台後組建的。

當年，文在寅在競選期間承諾，當選總統後要將總統府搬到首爾市中心光化門附近的中央政府大樓，將青瓦台變成“民眾的休息空間”。他表示，自己要開啓“光化門總統時代”，“做一名時常與參謀團隊促膝相談的總統，一名下班後去菜市場隨時與市民溝通對話的總統”。

文在寅在就職儀式上再度提及此事，稱一切準備就緒就搬家。後來，文在寅政府還初步擬定了一個時間表，爭取2017年底敲定計劃走完程序，2018年重新設計裝修光化門政府大樓，2019年正式啓動搬遷。

然而，光化門是首爾繁華的商業中心，大企業和金融機構總部雲集，安保和後勤保障等問題難解，最終搬家計劃不了了之，文在寅在青瓦台完成五年任期。

首爾市中心光化門廣場，不遠處就是青瓦台。（圖源：韓聯社）

文在寅上任後第一個月的支持率高達81%，是韓國憲政史上上任首月支持率最高的總統，遠超朴槿惠同時期的55%。即便到了任期末尾，文在寅今年2月時的支持率仍有43%，比同時期任何一位韓國總統的支持率都高出不少。

文在寅任內支持率總體上高開低走，期間震盪起伏。2020年8月，任期過半後的文在寅，支持率一度跌至39%的歷史新低。當時，按地區和年齡劃分，降幅最大的是首爾(35%)和30多歲人羣(43%)，均下降了十多個百分點。

出現這一局面的直接原因就是房價問題。抑制房價是文在寅的競選承諾之一，僅任期前半段，文在寅政府就先後18次出台房地產改革政策措施，試圖通過限制貸款額度，提高房產相關征税，增加房屋供應來調控房價。

可是，韓國尤其是首爾的房價不降反升。韓國最大商業銀行國民銀行的調查數據顯示，文在寅上任後至2020年底，首爾房價上漲了74%。據韓聯社報道，2021年韓國全國平均房價上漲19.08%，創14年來同比最大漲幅。

4月19日，一名戴口罩的男子在韓國首爾漢江邊拍照。（新華社）

此外，文在寅上台後還推出提高企業税率，將最低工資提高16%，將每週最長工作時間從68小時降至52小時等政策。在他任內，朴槿惠和李明博兩位保守派前總統，三星電子副會長、實際掌門人李在鎔等人紛紛獲刑入獄，顯示出其反腐敗和打壓財閥的決心。

任期過半時，文在寅及其所在的共同民主黨接連迎來政治上的高光時刻。在2020年4月的國會選舉中，共同民主黨在總共300個議席中斬獲180席，獲壓倒性勝利，成為“超級政黨”。這是1987年以來韓國首次由單一政黨佔據國會五分之三議席，也是共同民主黨繼贏得2016年國會選舉、2017年總統選舉和2018年地方選舉後，第四次贏得全國性選舉。

好景不長，房價問題累積的負面效應，還是成為拖累文在寅和共同民主黨的羈絆。在去年4月舉行的地方選舉補選中，保守派陣營主力、最大在野黨國民力量黨在首爾和第二大城市釜山的市長補選中獲得壓倒性勝利，這成為共同民主黨在“四連勝”之後首次在全國性選舉中遭遇慘敗。而那次補選被視為2022年總統選舉的前哨站，預示着韓國政局的鉅變。

位於首爾龍山的韓國國防部。（新華社）

完成這一鉅變的就是尹錫悦。兩人曾是合作關係，檢察官出身的尹錫悦，主導查辦了朴槿惠和李明博案，在文在寅一手提拔下，官至檢察總長。但由於文在寅力推的司法改革將削弱檢察官權力，招致尹錫悦反對，鬧出司法部長官與檢察總長之間的停職與反訴風波。最終尹錫悦辭職，與文在寅分道揚鑣。

尹錫悦當選總統後，直到3月28日文在寅才在青瓦台與其會面，距離3月9日大選時隔19天，成為韓國曆屆現任與候任總統會面最晚的一次，也是兩人時隔21個月首次見面。進步、保守兩派的對立顯而易見，共同民主黨仍在國會佔多數席位，將對未來尹錫悦執政形成制約。

去年11月，文在寅通過韓國KBS電視台直播，時隔兩年與國民直接對話。他直言，任內最遺憾的事是房地產問題。因為這個遺憾，他曾在多個場合多次向國民道歉，他也將帶着這個遺憾離開青瓦台。

青瓦台。（新華社）

【解開半島結】

去年7月，聯合國貿易和發展會議正式將韓國認定為發達國家。這是1964年聯合國貿發會議成立後，首次有國家從發展中國家變更為發達國家。文在寅當時表示，這非常值得驕傲。他説，韓國經濟規模排名全球前十，連續兩年受邀參加七國集團峯會，國際地位不斷提高。

在去年6月的七國集團峯會上，作為嘉賓應邀參會的文在寅，表現蓋過了作為七國集團成員參會的時任日本首相菅義偉。前者與其他領導人談笑風生，後者則被拍到在多個場合孤零零地被晾在一邊。

那次峯會期間，韓日領導人僅短暫碰面打招呼，日方還取消了日韓領導人會談的安排，凸顯韓日關係已跌入低谷。在4月26日韓國JTBC電視台的訪談中，文在寅談及韓日關係時説，“韓國政府沒有改變立場，但日本逐步右傾化，改變了態度。”他表示：“（韓國）下屆政府執政時（日本的態度）會改變嗎？我不持樂觀態度。”

文在寅上台後，韓日關係依然癥結難解。在“慰安婦”問題上，文在寅政府解散了依據2015年12月《韓日“慰安婦”協議》設立的“和解與治癒基金會”，這意味着事實上廢除了在韓國備受詬病的《韓日“慰安婦”協議》。

在二戰強徵勞工賠償問題上，韓國法院多次判決相關日企韓方受害者做出賠償，甚至下令扣押涉案日企在韓國的債權用於賠償。在獨島（日本稱竹島）爭議問題上，韓國“世宗大王”號驅逐艦曾在獨島附近海域使用火控雷達照射抵近偵察的日本自衞隊巡邏機。

一系列矛盾導致韓日爆發貿易摩擦，日本就氟聚酰亞胺、光刻膠和氟化氫等三種半導體關鍵原材料對韓出口管制，後來又將韓國移出“貿易白名單”。韓國則訴諸世貿組織，並以《韓日軍事情報保護協定》到期後終止協議相要挾，該協議是韓日簽署的首個軍事協定。

韓日貿易爭端暴露出韓國相關行業的短板，加劇了意欲打造半導體強國的文在寅政府的危機感。為此，文在寅一方面推出10年投資510萬億韓元的半導體強國建設戰略規劃，另一方面迫於無奈允許三星電子副會長李在鎔假釋出獄。面對洶洶輿論，青瓦台當時回應稱，“這是為了國家利益而作出的選擇”，讓其發揮在半導體等領域的積極作用。

其實，在美國的施壓下，韓國最終放棄了終止《韓日軍事情報保護協定》，以顧全韓美同盟關係和美日韓三角關係。在4月26日的訪談中，文在寅在談及大國關係時表示，韓國應從追求實利的立場出發，不能選邊站隊，“不要認為韓國是強國夾縫中的蝦米，現在的韓國至少已經是海豚了。”

在韓朝關係和半島局勢中，文在寅確實展現出了海豚般的機智。2018年初，文在寅敏鋭捕捉到了朝鮮最高領導人金正恩在新年賀詞釋放出的積極信號，利用主辦平昌冬奧會的契機，撬動了韓朝關係乃至半島局勢在短時間內實現轉圜——韓朝再次組成聯隊亮相奧運會，朝方派出高級別代表團和文藝團體訪韓，朝方中止核、導試驗，文在寅和金正恩在2018年三次會晤，文在寅還訪問了平壤，成為繼金大中、盧武鉉之後第三位訪朝的韓國總統，雙方簽署《9月平壤共同宣言》等文件，在多個領域展開合作。

文在寅和朝鮮最高領導人金正恩共同跨越朝韓軍事分界線。

受此影響，朝美關係也出現歷史性轉折，2018年6月金正恩與時任美國總統特朗普在新加坡歷史性會晤，並發表聯合聲明，後來朝美高層多有互訪互動。但在美國對朝政策基調仍然延續極限施壓的情況下，朝美圍繞無核化的談判陷入僵局。朝美關係停滯不前，也令韓朝合作受到遲滯影響。

文在寅任期“下半場”以來，半島局勢似乎重回以往螺旋式升級的怪圈之中，如同文在寅的支持率一樣，走了一條高開低走的路徑。儘管朝方近一段時間以來多次試射導彈，但相較以往轉機猶存。

4月20日和21日，文在寅和金正恩互致親筆信，向對方同胞致以親切問候。文在寅表示，他離任後將為推動韓朝共同宣言繼續努力。金正恩表示，朝韓領導人互致親筆信是深厚互信的象徵。

在4月26日的訪談中，針對尹錫悦此前的涉朝強硬言論，文在寅提醒道：“有必要記住，説錯一句話就有可能使談話變得困難，並加劇緊張局勢。”另外， 文在寅還對沒能推動實現朝鮮半島終戰宣言而感到遺憾。他説：“韓美之間已經達成一致意見，但對我而言，只恨時間不夠，希望對話能延續到下屆政府。”