阿富汗每年賄賂金額佔GDP13%？美媒：阿富汗腐敗，美國製造

美國《外交》雙月刊網站9月3日文章，原題：阿富汗的腐敗，美國製造  2005年，我前往位於坎大哈的阿富汗國家銀行的分支機構存錢。當時，我正準備創辦一家合作社。合作社首席財務官是一名阿富汗人，他花了9個月時間試圖在不進行賄賂的前提下辦完相關手續。我這次同意和他一起去，希望人多好辦事。不過，銀行櫃員就像過去9個月一直都在做的那樣，甩了甩頭，喊道：“明天再來！”言外之意是：“明天帶着錢再來。”這就是美國監管下阿富汗人的日常生活。幾乎與每一名政府官員打交道，都會涉及敲詐勒索。大多數阿富汗人不可能冒險大吵大鬧，否則會被丟進監獄。於是，他們選擇花錢。

GDP至少13%用於賄賂

美國佔領下的阿富汗的腐敗並不僅僅是街頭景象，而是系統性腐敗。警察或海關官員不會把所有的非法收入都放進自己口袋中。部分資金向上流動，作為回報，上層官員會為下面提供保護。2010年的調查估計，阿富汗每年的賄賂總金額大約在20億至50億美元之間，至少相當於該國國內生產總值的13%。

西方人通常會為阿富汗政府機構長期欠缺能力而撓頭。但控制這些機構的複雜網絡從來就沒想過要治理國家，他們的目標是自我富足。使這種政府能夠站穩腳跟的錯誤可以追溯到美軍進入阿富汗伊始。他們武裝下層民兵代理人，而後者卻在坎大哈設立檢查站，向拒絕支付賄賂的普通阿富汗民眾揮舞棍棒。美國情報官員從來沒有挖掘過當地官員同那些競標美國合同的老闆之間的關係。而普通的阿富汗人能夠看到誰在一夜暴富。西方政府官員和軍事官員與腐敗的阿富汗官員合作，為後者提供支持。

反腐計劃從未實施

2009年，我幫助在駐阿國際安全援助部隊總部建立一支反腐行動隊。這支隊伍最初制訂了詳細計劃來解決阿富汗的腐敗問題。後來，我推動制訂了更為系統的計劃。比如，被發現偷竊物資或截取士兵薪水的阿富汗軍官將被剝奪美國的支持。不過，這些計劃從未真正實施。反腐行動隊雖然一直存在，但只是在國會議員訪問的時候裝裝樣子。

五角大樓、美國國務院以及情報機構的官員們從來不把打擊腐敗當作美國在阿富汗的重要任務。許多人認為，腐敗是阿富汗文化的一部分，但從來沒有任何一個阿富汗人這麼跟我説過。還有美國官員認為，小腐敗很普遍，阿富汗人認為這是理所當然，而應對高層腐敗的政治代價太大。對於阿富汗人而言，答案更加簡單：“美國一定是想要腐敗存在。”

美國官員們從來就沒有與普通阿富汗老百姓面對面，也就無法關注到對於阿富汗人顯而易見的重要信息，例如，無處不在的腐敗以及由此產生的厭惡感。

美阿有太多共同點

阿富汗很可能不久之後就會消失在美國的新聞頭條中。政客和專家們會指指點點，學者和分析師將會尋找經驗教訓，許多人還會聚焦於美國人從來不懂阿富汗這一點上。更重要的是，我們美國人也從來不懂自己的國家。

從表面上看，阿富汗和美國是完全不同的兩個地方，社會和文化迥異。但在允許牟利者影響政策，允許腐敗領導人破壞國家、激怒國民等方面，兩國有太多共同點。

讓我們想一想，近幾十年來，美國領導人治理得如何？他們發動兩場戰爭，而且都輸了；將自由市場交給不受束縛的金融行業，幾乎摧毀了全球經濟；在應對全球性的疫情中搞砸；他們實施的政策加劇了環境災難，讓人們不禁質疑，地球還能支撐人類生活多長時間。

這些災難的策劃者以及他們的密友們過得怎麼樣？再好不過了！看看化石燃料和製藥行業高管、投資銀行家和防務承包商、律師和其他專業人士如火箭般躥升的收入和資產水平就知道了。這當然不是領導能力的成功，或許領導能力從來不是他們的目標。也許就像阿富汗的同行們一樣，他們的首要目標就是賺錢。（作者莎拉·查伊曾是兩任駐阿國際安全援助部隊最高指揮官的特別顧問，王曉雄譯）