美國彭博社12月6日文章,原題:中國的非洲政策在變,西方跟得上嗎? 假話往往比事實更持久。沒有什麼比有關中國的債務陷阱困住非洲經濟體的説法更經久了。過去一週,英國對外情報機構負責人警告説北京試圖“讓人們上鈎”,而關於中國接管烏干達恩德培機場的誇張報道也傳播得很廣,但實際上中國貸款的寬限期甚至還沒有到期。
剛剛結束的中國與非洲國家領導人的會議卻較少得到西方關注。細察其多方面的成果,可以瞭解到,對北京來説,非洲不僅僅是一個原材料、農產品和建築業務的來源,還是一個有價值的政治盟友以及一個擁有14億主要是年輕消費者的市場。中國願意將大量的私營部門資本和軟實力投向這個市場。
西方往往通過資源掠奪的稜鏡來看中國的活動,這導致西方看不到中非不斷擴大和成熟的關係。這對非洲政府也是一種傷害,因為它否認了非洲的自主權以及他們之間的差異。最糟糕的是,它忽視了西方自己在這個地區的失敗,從氣候、健康到移民等領域。非洲將是下個世紀所有全球問題的核心。
誠然,非洲債務過重。這個問題在疫情前就存在,而疫情促使各國政府揹負更多的債務。但是,中國並沒有有意去製造非洲債務問題。沒有證據表明糟糕的債務問題是中國周密策劃的結果。
所謂的“數據陷阱”——正如英國對外情報機構負責人所説的,當一個國家交出過多的社會數據時,其主權將受到威脅。這種説法也忽略了中國不是唯一向非洲提供信息和電信技術的國家。
然而,這些先入為主的觀念的最大問題是,它們掩蓋了北京不斷變化的戰略——這一戰略在上週塞內加爾舉行的中非合作論壇上有所體現。與過去相比,這次會議的調子較低,中國也減少了高級別財政承諾。這與其説是對批評的反應,不如説是一個強調改進的時代的標誌,是國內政策的變化,希望促進私營部門交易而不是國家的大手筆。
不過,中國領導人講話的重點是承諾將再向非洲提供10億劑疫苗,其中6億劑為無償援助。考慮到北京迄今向非洲提供了不到1.1億劑疫苗,其中只有一小部分是捐贈的,這是一個飛躍——這讓富裕國家感到羞愧。
同樣重要的是,中國還試圖解決另一個主要的地區問題,即與中國的不平衡貿易關係和對改善市場準入的要求。中國承諾增加對非洲商品的進口,併為農產品開闢“綠色通道”——這是一個有希望的開始,特別是如果與計劃中的互聯互通項目和新成立的非洲大陸自由貿易區相結合。
牛津大學布拉瓦尼克政府學院的弗拉沙德·索爾表示,西方國家並未缺席,但其貢獻與非洲的需求不太一致。索爾説:“中國的合作計劃更加具體,並且與非洲的優先事項(如基礎設施投資)相一致。”(作者克拉拉·費雷拉·馬奎斯,喬恆譯)