圖為“國防軍事立法專題採訪”現場。
7月28日，在“八一建軍節”來臨之際，全國人大常委會法工委舉行“國防軍事立法專題採訪”，就國防軍事法治建設的總體情況、主要內容等回應了外界的諸多關切。
中國立法史上
又一個“第一次”
《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》將於8月1日起施行。這部法律通過專設“軍人地位”一章，第一次通過立法明確規定軍人地位。這部法律還豐富了軍人榮譽的內涵，增強了有針對性的保障措施。
這是軍人地位和權益保障的基礎性、綜合性法律，是深化國防和軍隊改革的重要成果。
全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂介紹，原草案提請常委會審議的時候，並沒有“軍人地位”一章，是在常委會二次審議的時候增加的。
他説，之所以增加這一章，當時考慮主要出於三點：
一是這部法律的法名是由黨中央確定的，黨中央確定這樣一個法名也是經過充分考慮的，保障的內容很豐富，如果軍人的法律地位不突出，與法名不相匹配。
二是在常委會審議的過程中，許多常委會組成人員提出，在保障軍人權益的同時，應當突出軍人的法律地位。
三是軍人享受特殊的待遇應該源自於軍人的特殊地位，只有通過法律對軍人的崇高地位給予規定，才使軍人的權益保障順理成章。
郭林茂説，8月1日是中國人民解放軍的建軍節，這是全國人民的節日，更是廣大軍人的節日，選擇這樣一個節日讓法律生效，也是與軍委有關部門共同商定的。
在提到原因時，郭林茂説，“拿一部軍人地位與權益保障的法律，慶祝中國人民解放軍建軍94週年。奉獻一部軍人地位和權益保障的法律，為廣大官兵節日送上一份保障的厚禮。”
郭林茂表示，為一個羣體確定法律地位，這是中國立法史上的第一次。
完善參戰退役軍人
優待政策
“參戰退役軍人是用鮮血和生命保障了我們國家的安全、民族獨立和人民的幸福，他們是國家和民族的英雄，理應受到政府的優待，全社會的尊重和關愛。”退役軍人事務部政策法規司司長李向東也出席了發佈會。
他説，國家對參戰退役軍人一直也有特別優待的政策。
“比如撫卹金標準問題，因戰致殘的退役軍人的標準高於相同殘疾等級因公、因病致殘的退役軍人，是相同殘疾等級最高的。再比如安排工作的問題，戰時榮立三等功以上的由人民政府安排工作。在平時，只有獲得二等功以上的才由政府安排工作。”
他説，從2007年開始，國家開始為部分符合條件的參戰退役軍人發放生活補貼，這些都是對參戰退役軍人的優待政策，充分體現了黨和政府對參戰退役軍人的特別關愛。
《退役軍人保障法》規定，國家建立參戰退役軍人特別優待機制。
對此，李向東説，下一步退役軍人部將不斷完善現有的參戰退役軍人優待政策，進一步專門研究出台參戰退役軍人專屬的優待政策，在制定各項優待政策的時候，始終把參戰退役軍人放在突出位置。
正研究逐月領取
退役金具體辦法
《退役軍人保障法》第21條明確，服現役滿規定年限，以逐月領取退役金方式安置的，按照國家有關規定逐月領取退役金。
這是一項新增的安置方式。
郭林茂説，逐月領取退役金這種安置方式，是黨中央根據新時代退役軍人保障工作的實際情況，作出的一個重大的決策，是國防和軍隊改革的一個重大舉措。
逐月領取退役金作為一種新的退役軍人安置方式在法律中予以確定，是貫徹黨中央重大決策的體現。
“要説背後的考量就是這個原因，具體這項安置方式該如何執行，國務院和軍事委員會也正在研究一些具體辦法，可能不久的將來會有一個方案出台。”
正研究起草
《退役軍人安置條例》
李向東介紹説，退役軍人事務部成立後，推動出台《退役軍人保障法》，抓緊起草《退役軍人安置條例》，圍繞規範安排工作退役士兵服役表現量化評分、移交安置程序、待遇保障等出台了一系列政策，為安置工作提質增效提供了制度保障，推動新時代退役軍人安置工作邁出了新步伐。
他透露，關於《退役軍人安置條例》、退役軍人逐月領取退役金制度，退役軍人事務部正在會同軍地有關部門抓緊研究起草，爭取按照相關程序儘快出台。
他説，在研究制定《退役軍人安置條例》和相關配套文件時，統籌設計官兵政策，優化安置去向，突出安置導向，規範安置方法，既積極對接軍地改革，充分考慮退役軍人的整體利益訴求，又根據國家經濟社會發展水平和退役軍人的服役貢獻大小，進一步完善退役軍人安置政策制度。
李向東説，將進一步深入挖掘機關企事業單位的安置崗位和潛在資源，不斷拓寬安置渠道，提高安置質量；加大政策引導力度，鼓勵退役軍人到基層、到邊疆建功立業，既發揮人力資源作用，支持區域協調發展，又緩解安置對象分佈不平衡、過於集中的問題。
退役軍人的呼聲
我們必須給予回應
十八大以來，中國國防軍事立法取得了重要進展，新制定4件法律，修改5件法律，作出6件涉及國防和軍隊的決定。中國現行有國防軍事專門法律19件，含有國防軍事規定條款的法律80多件。
郭林茂説，退役軍人保障法和軍人地位權益保障法草案修改的完善過程，充分體現了民主立法。
“退役軍人保障法一審後，網上公開徵求意見，一個月的時間，我們收到了13萬多人82萬多條意見，這是歷史上很少見的。對這些意見我們進行分析以後發現，人數雖多，但是人員集中，絕大部分是退役軍人。這是退役軍人的呼聲，我們必須給予回應。”
在現場，郭林茂還分享了自己的體會。
他説，軍人地位和權益保障法通過的時候，我們的反外國制裁法和海南自由貿易港法同時通過，都是高票通過，當時他很激動，他在微信裏寫道：
“在960萬平方公里的土地上，為什麼我們能夠不受外來欺辱踏實地工作生活，為什麼我們面對外國制裁敢於反制，為什麼我們能夠自由地規劃我們自己國家的制度，答案只有一個：人民軍隊和中國軍人！”
公民入伍可以保留户籍
軍人地位和權益保障法增加規定，“公民入伍可以保留户籍”。
“公民入伍以後註銷當地的户籍是我們長期的做法。政策實行以來，並沒有發現這種做法有什麼不好。”
郭林茂説，改革開放以後，隨着經濟社會的發展，與户籍相關的權益越來越多。
他説，軍人地位和權益保障法規定公民入伍時保留户籍，是從保障軍人合法權益方面做的積極考慮。“國務院、中央軍事委員會提請全國人大常委會審議的議案中就是這麼規定的，我們相信會有一個具體方案落實，因為户籍的問題比較複雜。”
至於軍人地位和權益保障法給隨軍家屬安置和軍人子女安置那麼多優惠政策能不能儘快優化落地，郭林茂説，“法律是有強制力的規範，既然法律定了應該會很快落實。讓軍人成為全社會尊崇的職業，必定不是一句空話！”
綜合新華社、中新社、《北京青年報》報道
來源:武漢晚報