美國總統拜登近日簽署迄今對烏克蘭最龐大的援助方案，將向烏撥款398億美元。3月，美國會已批准對烏提供130多億美元援助，加上這一次，總金額達到大約530億美元。美國國會研究服務部統計，該數字已經超過2019年全年美國對外提供援助的總和。不過，方案一開始就遭到猛烈批評。這其中究竟有些什麼玄機？
【鉅款如何分配？】
此前，白宮、美國務院和國防部均敦促該援烏法案儘早通過，警告稱援烏資金5月19日就耗盡了。經過一番討價還價，實際上，美國會商定的398億援烏資金，比拜登提出的330億美元撥款規模，最終還多了68億美元。
這筆錢怎麼用？據不完全統計，大體分幾類：
·約60億美元
用於向烏軍提供設備、後勤、情報、訓練支持
·約87億美元
由於將大量武器運給烏，這筆款將用於補充美軍庫存
·約40億美元
“外國軍事融資”，撥給烏和北約的東翼國家，從美國防務製造商手中購買軍備
·約39億美元
用於強化美國在歐洲駐軍，包括部署“愛國者”導彈連
·約90億美元
用於美國經濟支持基金，向烏提供額外經濟和技術援助
·約65.8億美元
將用於人道主義和全球糧食安全需求
·約12億美元
直接用於美國各軍種採購裝備，升級換代
項目林林總總，看上去的確是大手筆了。但仔細一琢磨，這裏頭講究就大了。比如87億美元給美軍自己補庫存、12億美元給美軍採購，都和烏克蘭無關；而“外國軍事融資”的40億美元，實際上是給北約東翼歐洲國家的；強化美國在歐駐軍，又要花掉39億美元。
5月19日，美國國會參議院以86票贊成、11票反對，通過400億美元的“援助烏克蘭”法案
90億美元説是對烏經濟和技術援助，但實際上這筆款沒有直接打給烏克蘭，而是分配給了美國一些基金會，再“視情況”由基金會支援烏克蘭。
而在人道主義和全球糧食安全需求這一項，美國可沒説這60多億美元都是給烏克蘭的，而是給“全球”的，不管是用在非洲還是給“被俄烏危機波及受創”的歐洲國家，都可以是人道援助。
美國會還撥款9.54億美元幫助“來到美國的烏克蘭難民”，實際上呢？據報道，整個3月美國一共就接收了12名赴美的烏難民，但烏難民總人數實際有600萬人。
當然，美國也是有一套説辭的，它宣佈願意接收10萬烏難民。但難民有沒有那麼大“福氣”，能遠渡重洋平安抵達，就不是它能管得了的了。
【援助還是掠奪？】
至於烏克蘭究竟能分得多大一杯羹，俄羅斯國家杜馬主席沃洛金替烏總統澤連斯基算了一筆賬。他認為，400億美元撥款中：
·35%將用於資助美國本國軍隊
·45.2%用於“其他國家”，而非烏克蘭
·4.8%用於援助難民、恢復美駐烏使館運營、提供外交支持
·15%直接用於烏克蘭
按比例，15%就是60億美元。對於400億美元來説，這筆錢還真不多，而進一步想，真正用到烏民眾身上的，又會有多少？要知道，400億美元可不是免費送，都是債，需要烏克蘭人自己還！
當地時間3月3日，烏克蘭哈爾科夫地區，俄軍分發人道主義援助物資
由此，沃洛金稱，美國及其盟友壓根就沒打算給烏實際援助。他指出，“美國已經在説，烏克蘭未來無法自主償還國債。以此為由，烏最後的資源將被掠奪，就像如今的糧食一樣。”
美國共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林也認為，美國援烏這筆錢中很大一部分，最終會被與政客關係密切的“非營利組織和非政府組織”私吞，這很像是變相“洗錢”。
【軍火巨頭賺翻】
美國援烏法案裏的一半左右，差不多200億美元，都旨在給烏提供武器裝備。俄烏衝突發生以來，美國已緊急向烏提供了數十億美元武器裝備，包括榴彈炮、“毒刺”防空系統、“標槍”反坦克導彈系統等。按美國的説法，武器庫快“掏空”了，需要87億美元補庫存。
實際上，補庫存也好，加強武裝歐洲也好，都離不開“中介”——美國軍火巨頭。相關裝備，很多得從美國軍火公司手上買。
資料圖：“彈簧刀”無人機
搞了半天，美國口中的援助烏克蘭，是既幫美軍消了舊庫存，又猛下新訂單，把白花花的銀子送到軍火商手中，讓它們賺得盆滿缽滿。不得不説，這小算盤，打得真響！
俄世界武器貿易分析中心主任科羅特琴科表示，根據最樂觀的估計，烏克蘭將實際獲得100億至150億美元的武器。他指出，其中門道不少：
一、價格被調高。
他預測，用於烏軍的具體型號武器或裝備的價格，將高出數倍。資金將首先提供給美國軍工企業，加上保險和物流，實際價格將進一步提高。
二、不是新裝備。
有些供貨是位於美歐倉庫中以前生產的武器，甚至即將過期。比如，在阿富汗用過的米-17直升機。
三、有非法出口。
科羅特琴科估計，在100億到150億美元的武器及裝備中，約10%至15%將由烏克蘭通過已建立的保加利亞或羅馬尼亞渠道，非法再出口到非洲、中東或拉丁美洲。
也就是説，美國“慷慨解囊”，把舊武器高價賣給烏克蘭，再買新武器武裝自己，最後要烏克蘭來還債？按這一邏輯，烏克蘭可真“虧大了”。
【美國政界和社會反對】
另一方面，美國的援烏法案一開始就遭到美國內部政界和社會的雙重反對。法案闖關美國會參議院時，11名共和黨參議員以政府支出、公共債務和通貨膨脹領域的高風險為由，投下反對票。
其中，此前阻止該法案快速投票的肯塔基州參議員蘭德·保羅指出，國會應仔細權衡，如通過這項法案國庫將承擔的費用。“今天對美國最大的威脅是國債、通貨膨脹和美元崩潰”，在這樣的條件下，美國根本無法發揮“世界警察”的作用。
美國國會參議員蘭德·保羅
保羅表示，“我們不能通過犧牲美國經濟”，“以美國破產為代價，來拯救烏克蘭”。他提出一項修正案，要求設置監察長，以加強對這些資金支出的監督。不過，參院多數黨領袖、民主黨人查克·舒默已拒絕這一建議。
本次對援烏法案投反對票的聯邦參議員，全部來自共和黨。他們批評該法案價碼過高，而財政收入無法抵消相關支出。他們指出，拜登政府“不顧美國經濟過分關注烏克蘭”，使美國經濟遭遇創紀錄的通脹和供應鏈中斷。
【拜登民意再跌】
除了政客，“關心美國的退伍軍人”組織也表示不滿。該組織負責人表示，白宮未能明確對烏戰略以及其如何為美國利益負責，美國會就倉促通過對烏大量財政援助。這“存在延長戰爭並加劇緊張局勢的風險”，退伍軍人們感到失望。
此外，美媒民調顯示，美國51%的受訪者認為，制裁別國同時應限制對美國經濟的損害，而45%的受訪成年人支持，儘可能有效地制裁俄羅斯。
分析指出，汽油、食品雜貨和其他商品的成本激增，使美國大眾對應對通脹和其他挑戰的焦慮感越來越高。人們的購買力在下降，財政支持外國的意願就會轉變。
本來就對拜登政府處理經濟事務沒信心的選民，愈發不滿拜登不斷用納税人的錢，大手筆支持烏克蘭。最直接的反映指標，就是拜登本人的支持率。
路透社和益普索的最新民調顯示，拜登的公眾支持率本週已跌至36%，與上週比下滑6個百分點。這也是他擔任總統以來的最低水平。
【“不是最後一筆”】
即便被各方批評，美參議院多數黨領袖、民主黨人舒默表示，他不認為這將是美國提供給烏的“最後一筆援助”。
實際上，據五角大樓發言人柯比透露，美國、加拿大、英國和其他盟國早在俄開展特別行動之前很久，就已向烏提供“致命武器”。此外，拜登5月上旬簽署了《烏克蘭民主防禦租借法案》，大大簡化美向烏提供軍援等資源的程序。
2022年1月25日，烏克蘭基輔鮑里斯皮爾機場，美國向烏克蘭提供的軍事援助物資抵達
分析稱，從美國的行動可看出，其已將烏視為“國家戰略級別”的“代理人”，準備利用烏耗幹或大幅削弱俄整體實力。
面上都是道義，私下全是生意。俄國家安全會議副主席梅德韋傑夫就指出，美國這種援助“並不是熱愛烏克蘭，甚至也不是為了支持本國經濟”，而是為了“繼續展開打擊我國的代理人戰爭”。
對於這樣做的弊端，梅德韋傑夫看得很清楚。他指出，美國的汽油和食品價格已經“瘋狂”，而龐大的國債持續增加，“他們的印鈔機會更快地廢掉”。
（中新網）