導讀
截至2020年5月14日，美國拖欠聯合國會費高達11.65億美元。
跨入2020年，人類遭遇了自二戰以來最嚴重的全球危機。在新冠疫情大流行之下，多國社會問題凸顯，世界經濟遭受衝擊，國際秩序面臨諸多挑戰……
當地時間9月15日，第75屆聯合國大會將拉開帷幕。“我努力引導全球爭取和平的努力，把“建立共識”作為任期內的核心工作之一。”新一屆聯合國大會主席博茲克爾曾滿懷期待地指出。
站在新的歷史節點上，重温初心與使命，堅持和弘揚多邊主義，共同推動聯合國重整行裝再出發，是各國的重要任務與一致目標。
紐約聯合國總部秘書處大樓。圖片來源：聯合國官網 聯合國圖片Rick Bajornas
第75屆聯合國大會議程一覽
受疫情影響，此次的聯大會議將首次以在線方式舉行。雖然大會不如往屆般座無虛席，但依舊議程滿滿。
9月15日，大會開幕，以保持間距的方式舉行開幕式全體會議。
9月21日，舉行紀念聯合國成立75週年高級別會議。聯合國紐約總部將舉行慶祝活動，並在網上直播。
9月22日起，“重頭戲”一般性辯論開啓。世界各國領導人可發送其預先錄製的講話視頻“雲”參會。
大會還將於9月30日召開生物多樣性峯會；10月1日召開第四次婦女問題世界會議25週年高級別會議；10月2日召開紀念和促進徹底消除核武器國際日高級別全體會議。
疫情下的“負重前行”
“疫情形勢非常嚴峻，沒有誰能置身事外。”早在疫情初期，聯合國中非穩定團團長恩迪亞耶就流露出擔憂。
截至6月中旬，聯合國已有近千名職員感染新冠。目前，僅敍利亞境內，就有超200名職員感染。由於工作性質原因，常年在外奔波的聯合國人員，面臨巨大感染風險。
與此同時，隨着多國因疫情而採取限制入境措施，聯合國的工作開展也受到影響，人道主義援助行動，一度遭遇中斷風險。
資料圖：在聯合國難民署等機構的幫助下，在奧地利得到重新安置的敍利亞難民兒童。圖片來源：聯合國官網 ：難民署圖片Mark Henley
但，這是一場爭分奪秒的比賽！聯合國並未因此放緩腳步：為保護全球7100萬難民和被迫流離失所的人免遭新冠病毒威脅，聯合國難民署積極募集資金，提供食物、防護設備等支持；由於受疫情影響，全球飢餓人口數量到2020年年底或增至2.7億，聯合國糧食署啓動有史以來規模最大的人道主義應對行動……
在感染新冠康復後，世界糧食計劃署執行主任比斯利立馬趕往非洲投入工作。“我有一份地球上最偉大的工作……但這份工作也令人心碎。我必須籌集更多的錢，爭取更多的援助通道。”他説。
第75屆聯合國大會主席博茲克爾則指出：“疫情暴發恰逢聯合國成立75週年。疫情清楚地提醒我們有效的多邊主義的重要性，尤其是聯合國及其機構的關鍵作用。”
世界糧食計劃署從位於巴拿馬的倉庫向區域各國運送醫療設備。圖片來源：聯合國官網 糧食署圖片
緊要關頭美國“唱反調”
然而，在全球攜手抗疫的關鍵時刻，美國卻不斷給聯合國“找麻煩”。
美國4月中旬突然宣佈，“斷供”世衞組織，並在不到3個月後，通知聯合國將於2021年7月正式退出世衞組織。甚至，美國還想賴掉拖欠世衞的8000萬美元會費，這已經不是美國第一次這樣做。
此外，美國近日又到處“指手畫腳”，試圖強行恢復聯合國對伊朗的制裁。由於美國已退出伊核協議且不再是協議的參與國，此舉引發英法德俄等多方反對。
近年來，從聯合國人權理事會、教科文組織，到《巴黎協定》、伊核協議……美國接連單方面毀約退羣，已干擾國際多邊組織正常運作。
資料圖：5月18日，第七十三屆世界衞生大會以視頻會議形式舉行開幕式。圖為世衞組織總幹事譚德塞致辭。 中新社記者 彭大偉 攝
尤其是，在多國疫情未退的當下，美國的舉動無疑給聯合國增添了不必要的麻煩。
就在9月11日，聯合國大會的一項決議獲169個國家贊成通過，而美國則成為僅有的兩個投票反對的國家之一。這項決議涵蓋了如何抗擊疫情的多個方面，敦促加強國際合作。美國曾試圖在決議內容中刪除多個段落，結果卻被壓倒性多數所擊敗。絕大多數的國家選擇了團結和多邊主義道路，阿富汗常駐聯合國代表拉茲表示，想要破壞全球團結抗疫的行為，顯然沒有任何市場。
英國國際戰略研究所副所長科裏·舍克發文稱，新冠疫情的全球影響，本可通過國際組織的作用而極大削弱，這本是作為全球唯一超級大國的美國應率先垂範的事情。然而，在這場領導力測試中，美國“掛科”了。在抗疫和疫苗問題上單邊主義的種種行為，反而阻礙了國際社會的努力。
經費難題亟待解決
“數以百萬計也門人正在掙扎，可能因為沒有足夠的資金而死去。”近一個月前，聯合國也門人道主義協調員格蘭德發出警告，由於經費不足，半數也門援助項目難以為繼。
資料圖：2019年2月26日，也門兒童坐在一個的流離失所營地中。
而這只是冰山一角，受財政困難影響而可能被迫暫停的聯合國援助項目，遠不止於此。為應對“近10年來最嚴重的財務危機”，在2019年底，聯合國採取嚴厲的節支措施，甚至關閉了辦公大樓的扶梯和總部大院的噴泉。以至於有人在會議上，對秘書長副發言人發起“靈魂拷問”：關2層電扶梯，到底能省多少錢？
在新冠疫情蔓延後，開支增加、收繳會費“低於預期”，讓聯合國的經費捉襟見肘。
聯合國的運行經費由所有193個會員國分攤，具體比例由會員國經濟實力而定，美國的攤派比例最高。因此，美國習慣性遲交、少交會費，使聯合國時常面臨陷入財政困難的危機。截至5月14日，美國拖欠聯合國會費高達11.65億美元。而聯合國網站顯示，截至9月3日，115個會員國已繳會費，名單中仍沒有美國。
截至2020年9月3日，115個會員國全額繳納了2020年的經常預算攤款。圖片來源：聯合國官網截圖。
“還有一個會費大户尚未繳清會費”
美國拖欠聯合國會費歷史由來已久。
截圖來自新浪微博@聯合國2011年發佈的微博
截圖來自新浪微博@聯合國 2012年發佈的微博
截圖來自新浪微博@聯合國 2013年發佈的微博
截圖來自新浪微博@聯合國 2014年發佈的微博
截圖來自新浪微博@聯合國 2015年發佈的微博
截圖來自新浪微博@聯合國 2016年發佈的微博
截圖來自新浪微博@聯合國 2017年發佈的微博
截圖來自新浪微博@聯合國 2019年發佈的微博
中國履行大國職責，展現大國擔當
中國外交部發言人華春瑩表示：“中國已全額繳納會費，將繼續認真履行對聯合國應盡的財政義務。美國作為第一大欠費國，長期拖欠會費，是導致聯合國陷入財政困難的主要原因。”
在維護多邊主義、推進全球治理、促進共同發展等方面，聯合國發揮着重要作用。給予聯合國充足的資金支持，也許是當下各國最明智的選擇。
“新冠疫情終將結束，但氣候危機、不平等、貧困仍將持續。”聯合國駐日內瓦辦事處主任瓦羅瓦婭指出，“這將使團結和國際合作在實現可持續發展目標過程中，比以往任何時候都更加重要。”
“永恆指南”下的新思考
如今，全球性挑戰持續增加，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，堅定支持多邊主義，堅定捍衞《聯合國憲章》宗旨和原則，至關重要。
回顧75年前，50國代表一致通過《聯合國憲章》，當時掌聲響徹整個禮堂。自此，憲章成了應對全球共同挑戰的“永恆指南”。在最後會議上，時任美國總統杜魯門發表講話稱，“這部《聯合國憲章》是一個堅實的構造，於其之上，我們可以建設一個更加美好的世界。歷史將會為此向你們致意……”
1945年6月26日，《聯合國憲章》簽字儀式在美國舊金山“老兵戰爭紀念館”舉行。圖片來源：聯合國官網 聯合國圖片Yould
而在2020年9月3日聯大會議上，第74屆聯合國大會主席穆罕默德-班迪也敦促人們立即採取多邊行動，履行發展籌資承諾，“讓我們作為國家團結在一起。讓我們繼續共同努力，為所有人提供服務。”
聯合國秘書長古特雷斯指出，《憲章》“為廢墟中的世界帶來了規則和希望”。他稱，世界面臨着嚴峻的安全挑戰，沒有任何一個國家或組織可以單獨應對，因此迫切需要全球團結一致。
作為最大的發展中國家和安理會常任理事國，中國積極踐行聯合國的崇高理想，不斷促進人類和平與發展的偉大事業，以實際行動推動構建人類命運共同體。
9月10日，中國外交部發布的《中國關於聯合國成立75週年立場文件》指出，在新形勢下，中國將繼續履行大國責任，展現大國擔當，做出大國貢獻，提供更多全球公共產品，為世界和平與發展事業添磚加瓦。
回首聯合國成立的75年來，多邊主義的主流從未改變。在世界遭遇多重挑戰的當下，堅定捍衞多邊主義，攜手推進後疫情時代的全球治理，構建人類命運共同體，是各國面臨的共同任務和擔當。