成渝雙城 攜手共進
交通一體化提速，區域經濟優勢互補，攜手建設改革開放新高地……2020年，成渝地區迎來了大發展的一年。日前，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，成渝地區更是在新的發展機遇下加緊謀劃，努力打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。今日起，本版推出成渝雙城經濟圈相關報道，敬請關注。
——編者
10月18日，張羽靚從成都回到重慶。做貿易的她家住重慶，在成都的生意卻越來越多。“現在高鐵一個多小時就能從成都到重慶，在雙城之間做生意和同城區別越來越小了。”張羽靚説，這幾天，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》在自己的微信朋友圈刷了屏，成了身邊的熱門話題。“對於雙城的未來，大家滿懷信心。”
2020年，是雙城攜手共進、大手筆接連不斷的一年：牽手31個重大項目，總投資5563億元；能源一體化正加速，20個重大項目總投資約9900億元；雙城攜手多地共同推進西部陸海新通道建設，共建省際協商合作聯席會議制度；兩省市有關部門、市區(縣)簽署各類協議228份，多數事項進展良好……
交通提速相向而行，一體化趨勢愈發明顯
川渝的距離，越來越近。
從清晨到深夜，成渝客專不斷穿越羣山、呼嘯而過，從出發到抵達，最快不到1小時20分鐘。
“變化很明顯，客流量一年比一年多。”成都鐵路局集團有限公司重慶客運段列車長羅希雅説，“不只是雙城，整個地區都在同城化。有些乘客揹着揹簍，帶着家鄉的新鮮肉菜，幾天一次，給成都或重慶的家人送去。”
但這還不夠，雙城經濟圈呼喚着“更快”與“更近”。深秋夜深，每日行車一結束，數千名施工人員就開始對沿線站房、信號等進行改造施工。
“成渝客專提質改造項目完成後，兩地高鐵運行全程將縮短至1個小時以內，形成‘一小時生活圈’。”重慶市發改委主任董建國介紹，31個兩地共同謀劃實施的重大項目，目前已相繼開工建設20個。
重大項目中，高速公路和高鐵很多。四川省委副秘書長唐文金表示，交通基礎設施是推動成渝地區雙城經濟圈建設的先行領域，也是暢通經濟社會循環的“動脈血管”。當前，成渝中線高鐵完成可研鑑修審查，成達萬高鐵項目可研報告上報國家發改委並完成可研審查，渝西高鐵正按評審意見開展可研報告鑑修工作，渝昆高鐵(川渝段)項目施工圖已完成初審。內江至大足、資中至銅梁、江津至瀘州北線、瀘州至永川、渝武高速擴能、廣安過境高速公路東環線及渝廣高速支線等6個高速公路項目均在加快建設。
川渝之間，一體化趨勢愈發明顯。重慶、四川全域實現企業職工養老保險、城鄉居民養老保險待遇領取資格互認互辦。不用回老家，便能“就近辦”社保卡，人才流動檔案辦理“零跑路”也即將實現。
不止於此，兩地還協同改革創新，攜手推出一大批服務企業的新招。“今年6月，重慶海關和成都海關正式簽署了合作備忘錄，建立起推動成渝地區雙城經濟圈建設專項工作機制。”重慶海關關長山巍介紹，兩地海關選取外貿依存度大且貼近羣眾生活的六大類消費品和食品，聯合開展研究，精準指導外貿企業更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源。
“從上海到宜賓，現在可以享受水運通道滬渝直達快線的紅利，水路省了10天時間。”重慶港盛船務有限公司副總經理方勇説，成渝兩地海關聯手簡化流程，現在重慶到宜賓水水轉運無需海船換江船了，一次轉關即可。
中心城市協同帶動，區域經濟優勢互補
交通提速擴容的同時，雙城支柱產業也在從競爭走向協同。“換個思路看，雙城優勢特色產業的重疊，也是整合提升、攜手發展的基礎所在。”四川省發改委主任鄭備介紹，目前，川渝正在加強工業互聯網一體化發展和汽車產業協同發展戰略合作，成立工業互聯網、汽車摩托車、電子信息、智能製造等工作專班，着力推動優勢產業做大做強。
10月19日，在四川省維奇光電科技有限公司的無塵車間裏，全自動化生產線高速運轉。“這條新投產的反射式偏振光薄膜生產線具備完全自主知識產權。”公司常務副總經理李加銀介紹，今年9月初，這條生產線在四川省達州市大竹縣落地投產，產品已供往不少終端企業。
大竹縣作為重慶毗鄰地區，正在加快建設川渝合作(達州·大竹)示範園區。搶抓雙城經濟圈的發展機遇，當地經濟社會發展取得顯著成效。2019年規模以上工業增加值增長10%。
重慶多地也積極抓住機遇，融入雙城經濟圈建設。“作為成渝地區雙城經濟圈的節點之一，推動成渝地區雙城經濟圈建設，是我們的責任使命，也是前所未有的發展機遇。”重慶永川區委書記滕宏偉介紹。
這一認識也正成為雙城經濟圈的發展共識，幹部羣眾們充滿激情和幹勁。四川南充設立臨江新區，成立一個月左右，協議總投資達359.5億元，8個重大項目集中開工；四川資陽與成都簽訂合作協議，圍繞共享成都“東進”勢能，明確7個方面30項合作。
“1—9月，榮昌新簽約128個項目，53個屬於川渝合作項目。總合同金額366.23億元中，近150億元與川渝合作相關。”重慶榮昌區委書記曹清堯認為，中央為成渝雙城經濟圈發展指明瞭路徑，沿線城市一定要抓住這難得的機遇。
今年以來的雙城經濟圈建設，合作效率之高堪稱空前。據介紹，川渝兩地黨政聯席會議、常務副省市長協調會議、發展改革委主任調度會議制度已建立，形成了決策層、協調層、執行層3級運行機制，已經進行了多次有效溝通。“我們將川渝共同實施項目納入市級重點項目進行管理，按月進行調度，掛圖作戰、打表推進。”董建國説。
打造改革開放新高地，積極參與國內國際經濟雙循環
今年3月，在重慶團結村鐵路口岸和成都國際鐵路港，同一時間，兩列中歐班列同時出發駛向歐洲。不僅如此，它們還用上了同樣的名字——中歐班列(成渝)。這次開行，標誌着成渝兩地的中歐班列合計開行數量突破1萬列。
“這條大陸橋以成渝為樞紐，連接了亞洲和歐洲。”重慶市口岸和物流辦公室主任巴川江介紹，“成渝兩地攜手西部其他省份共同推進西部陸海新通道建設，這條西部人盼望多年的出海大通道，輻射94個國家和地區的240多個港口，將極大助力兩地參與國內國際經濟雙循環。”
雙城經濟圈的戰略佈局，如何助力改革開放新高地的建設？
“雙城經濟圈建設帶來了信心和底氣。9月底，我們開通了四川廣元到重慶的集裝箱班輪，嘉陵江正在成為川渝之間更加重要的貨運通道。”方勇説。
巴川江認為，“成渝兩地共享長江黃金水道運輸優勢、共引中歐班列高質量發展、共推西部陸海新通道發展壯大、共促物流要素合理流動，將引領西部內陸、沿海、沿江等高質量開發開放。”
目前，成渝兩地國際航空樞紐建設加速推進，雙流機場、江北機場開通國際航線217條，航空貨運量超77萬噸。成渝兩地擁有國家開放口岸7個、指定監管場地15類、綜合保税區6個、保税物流中心7個，涵蓋水、鐵、空、公運輸方式。口岸保税功能加速完善，正在成為成渝地區雙城經濟圈打造改革開放新高地的有力支撐。
《 人民日報 》( 2020年10月23日 10 版)