編者按：
黨的十九屆四中全會強調“要加快推進市域社會治理現代化”，基層治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。近年來，長沙市天心區加強基層社會治理創新，致力提升基層社會治理能力，加快推進市域社會治理現代化。全區上下協同推進，堅持“五治融合”，圍繞五個“ ”(網格 、服務 、協會 、課題 、AI )載體，積極探索出了一系列具有天心特色的基層社會治理經驗。人民網湖南頻道聯合長沙市天心區委政法委推出市域治理觀天心繫列報道，介紹天心區及下轄各街道、社區在市域社會治理現代化試點工作中的創新探索、生動實踐和成果經驗，助力探索可複製、可推廣的基層治理模式。
人民網長沙8月25日電 今年5月，連接長沙至湘潭的新韶山南路啓動徵拆簽約，負責該項目徵拆的是長沙市天心區暮雲街道，讓人沒想到的是，一週內，該項目徵拆便實現了簽約清零，一月內倒房騰地，整個過程無一人阻工，還湧現出了一大批攻堅榜樣，使得該項目提前三個月開工。
一徵拆就阻工，動不動就上訪曾是暮雲街道的真實寫照，如今，通過不斷增強黨建引領凝聚人心，創新手段破解基層社會治理難題，暮雲街道的黨風政風民風明顯好轉。
2017年，官橋湖大堤暮雲新村段、許興段和黃土塘組出現重大險情，暮雲街道黨員帶頭，眾志成城守護家園，實現了“不潰一堤、不垮一壩、不亡一人”的目標；今年3月，天心區舉辦2021“美麗鄉村”融城半程馬拉松賽，暮雲街道黨員們主動作為、許興村村民們全力支持，協助維護現場秩序，展示了良好的形象；疫情防控期間，街道幹部全部下沉基層防控一線，發動黨員、居民羣眾、物業及志願者7千餘人次，築起抗擊疫情的鋼鐵長城。
如今，生活在暮雲的百姓都有了相同的感受：暮雲變了，而且是大變樣。
由亂到治，黨建引領聚人心
2015年1月，暮雲街道從長沙縣劃入天心區，因有暮雲街道的加入，天心區的面積增加了四分之一，人口增加了六分之一。
暮雲還是長沙名副其實的南大門，東臨雨花、南抵湘潭，地處長株潭三市“品”字形的正中心。長株潭城鐵、滬昆高速、京珠高速、107國道、芙蓉南路等進出城交通要道穿境而過。
但暮雲街道也是一個典型的城鄉結合地帶，歷經撤鎮劃街和區劃調整，加之人口增長較快，結構複雜，帶來了利益訴求多樣、矛盾糾紛多發、基礎配套滯後、人民日益增長的精神文化需求難以得到滿足等難題，社會治理難度大。
“特別是歷史遺留下來的徵拆問題，兩安用地的利益分配問題，多次引發集體性上訪和堵門、堵路，那時為了保護街道黨政主要幹部，我們在他們辦公室都安裝了攝像頭。”回想起當初的場景，暮雲街道黨工委委員、辦事處副主任劉良清還心有餘悸。
而這其中，黨員沒有帶好頭，甚至帶頭鬧事；支部的堡壘作用沒有發揮好，有些社區、村的黨支部更是形同虛設是主要癥結所在。
2016年7月1日，暮雲街道一場“問症暮雲”千人黨員大會召開，直面問題、直擊癥結，讓不少黨員“紅臉出汗”。
隨後，街道班子成員下沉社區(村、經合社)化解矛盾，選優14個社區(村、經合社)班子，針對黨員日常管理不到位、先鋒模範作用發揮不充分，農村黨組織缺乏凝聚力等問題，探索開展“星級共產黨員户”評選活動，將黨員個人評星與家庭掛鈎，引導廣大農村黨員爭“星”亮“星”，推動廣大黨員學有方向、做有標杆。
8月17日，在暮雲新村村部，每一位黨員名字、照片上牆，分成家庭和諧、院內整潔、黨員包户等5個方面，每月根據每個黨員表現進行“星級”評定，表彰先進，鞭策後勁。
“通過開展‘星級共產黨員户’評選，使廣大黨員的宗旨意識和奉獻精神不斷激發，在美麗鄉村建設、幫扶他人、和睦鄰里關係等方面紛紛奉獻自己的光熱。”暮雲街道黨工委副書記張春輝表示。
不僅如此，該街道還通過推行“黨員聯户”工作模式，合理設置社情民意收集員、矛盾糾紛調解員、便民服務代辦員等十個崗位，使黨員們有事可管、遇事不推、辦事辦實。
一系列舉措下，暮雲街道基層黨組織進一步優化，凝聚力進一步增強，“三零社區”數量增加到6個，2019年化解235件信訪積案，2020年化解191起，羣眾的滿意度不斷提升。
由治到善治，“紅色雲網”助力精細管理
7月底，長沙出現新冠肺炎陽性感染者，有着3萬多人口的麗發社區在疫情防控、設崗查碼、核酸檢測、組織疫苗接種方面都做得井井有條，而這得益於暮雲街道推行的“紅色雲網”。
麗發社區按照“紅色雲網”佈局，全社區分成9個片網格，33個雲網格，按照“1 N”人員配備模式，即以黨員為主體，以入黨申請人、入黨積極分子、村民代表、樓棟長、志願者等為補充，動員全社會多方力量共同參與，引導雲網格長從“台下看戲”到“上台唱戲”的角色轉變，做到人員下沉、服務前移，同時還可以及時收集民意、調處矛盾、迅速解決問題，建立反饋長效機制。
在此基礎上，麗發社區還利用“三問”工作法(問需、問計、問效於民)，由網格長收集居民問題，每年在從眾多問題中梳理出最普遍、最重要的10個問題，由居民羣眾討論，每個問題成立治理小組，配合社區、街道一起解決。
“通過這樣精細化的管理，居民羣眾的積極性被調動起來，遇到事情不再只知道埋怨，而是願意參與進來共同解決，社區也由當初的‘生人’社區變成了‘熟人’社區，更像一個大家庭了。”麗發社區黨總支書記丁甜感慨。
為解決好服務羣眾“最後一米”，從2021年起，暮雲街道結合“智慧街道”建設，構建起社區總網格—片區分網格——紅色雲網格三級架構，共設置14個社區(村、經濟聯合社)總網格,49個片網格，1772個雲網格，以30户左右居民為基本治理單元，每天保持線上微信互動，線下見面溝通，及時將政策資訊和問題線索、隱患報送至雲網格羣，確保做到“上情下達、下情上傳”。
同時，利用“便民服務日”開展“送服務上門”，搭建“開放空間”“院巷茶話會”等多元議事平台，整合街道職能部門、社區、物業、居民等多方資源，形成合力，着力解決居民的“急難愁盼”各類問題。
“紅色雲網”實行以來，通過線上+線下，每月收集問題約200個，召開協商會議10餘次，解決重點難點問題30餘個，惠及羣眾4000餘人。
信訪案件量減少70%，5年來未發生任何羣體性事件，2021年麗發社區獲評“全國民主法治示範社區”，暮雲街道獲評“省級安全生產示範街道”、獲評長沙市人居環境整治“四星級”街道……一項項榮譽是最好的佐證。
如今，在長株潭一體化加速推進的加持下，暮雲街道緊緊圍繞“一軍三區”定位，為長沙當好實施“三高四新”戰略領頭雁貢獻暮雲力量。政通人和、經濟繁榮、環境優美、富有活力的美麗新暮雲正乘風破浪，加速前行。 (張福芳)