國家衞健委：探索放開生育限制

據新華社電 如何解決東北地區人口減少問題？國家衞生健康委官網18日發佈對全國人大代表建議的答覆稱，東北地區可以立足本地實際進行探索，進而提出實施全面生育政策的試點方案。

對於“國家率先在東北地區全面放開人口生育限制”相關建議，國家衞生健康委稱，東北地區人口總量減少，折射出的是區域經濟體制、產業結構、社會政策等綜合性、系統性問題。比如，隨着資源枯竭和國家產業升級轉型，大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經濟更好、工資更高的地區。

國家衞生健康委指出，東北邊境地區的生育政策相對寬鬆（如黑龍江省規定夫妻雙方均為邊境地區居民的可生育三個孩子），但生育意願不高。究其原因，經濟社會因素已成為影響生育的重要因素，特別是經濟負擔、嬰幼兒照護和女性職業發展等方面，羣眾反映尤為突出，生育政策對生育行為的影響大為減弱。

國家衞生健康委認為，東北地區可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調整後人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出台的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。

此外，國家衞生健康委已同國家發展改革委組織開展“關於支持社會力量發展普惠托育服務專項行動”，通過中央預算內投資，支持城企合作，增加普惠托育服務供給。

國家衞生健康委表示，將繼續加強區域人口發展戰略研究，指導各地結合實際，積極構建支持家庭生育的制度體系，進一步激發生育潛能，促進人口長期均衡發展。

背景數據

東北三省常住人口

2019年減少42.73萬

東北地區為何要率先嚐試“全面放開生育政策”？根據遼寧、吉林和黑龍江三省《2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，三省2019年年末常住人口分別減少7.6萬人、13.33萬人和21.8萬人，合計減少42.73萬人。人口自然增長率分別為-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。遼寧大學人口研究所公共政策研究中心主任宋麗敏表示：“雖然東北三省2020年的人口數據尚未公佈，但大概率也是延續人口負增長態勢。” （央視新聞客户端）

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