以色列“鷹鴿”同籠難改大局

馬曉霖(浙江外國語學院教授)

6月3日到來前不足一小時,以色列“擁有未來”黨領導人拉皮德向總統裏夫林通報,他已成功聯合其他7個黨派湊夠超過議會半數席位的61票,組成新一屆“團結政府”。如果12日或14日議會表決認可,連續執政12年、累計執政15年的現任總理內塔尼亞胡將被迫去職。但是,這個左中右聯手、“鷹鴿同籠”的聯合政府既不太可能徹底終結以色列持續數年的政治動盪,也無望更改和平進程陷入死衚衕的大局。

根據以色列總統府的聲明,新政府包括中左翼“擁有未來”黨、極右翼統一右翼聯盟、中間派系藍白黨和左翼的聯合阿拉伯黨等8個黨派,並將由統一右翼黨黨魁貝內特出任總理,兩年後由拉皮德接替。裏夫林當晚對拉皮德表示祝賀,並期待議會盡快批准新政府。阿拉伯人首次參與聯合政府,也是這場政治變革的亮點之一。

臨危受命的拉皮德創下新奇蹟,完成外人根本不看好的組閣使命。自本月5日拉皮德嘗試組閣後,新一輪巴以衝突意外爆發並迅速升温,不僅在以色列境內引發罕見的猶太和阿拉伯兩族大面積暴力衝突,還導致哈馬斯和以色列再次慘烈對攻,200多人死亡,數千人受傷,加沙地帶瓦礫遍地。分析家認為這場7年來最大規模的流血衝突已成雙方選舉腳本一幕,更擔心拉皮德組閣努力流產,以色列很可能被拖入兩年來第五次大選。

11天血火衝突以及以巴難以消弭的歷史仇恨,竟然讓位於以色列內部各黨派對內塔尼亞胡本人的厭倦與棄絕,3個原本和內塔尼亞胡同屬於右翼陣營的黨派,兩個中間黨派和兩個左翼黨派,外加一個阿拉伯黨派,戲劇般地摒棄前嫌並“同仇敵愾”,合力砍倒內塔尼亞胡這棵政壇“常青樹”。這再次向世人證明,以色列確為謎一樣的國家。

拉皮德本人堪稱超級指揮家,授權組閣卻大度讓賢,將前兩年的總理職務許給“造王者”貝內特,自己甘願委身出任外長。曾為內塔尼亞胡內閣防長的極右翼領袖貝內特由此也書寫政壇奇蹟,堪稱黑馬之最:先脱離最大右翼集團利庫德,又一躍成為泛右翼聯盟新帥,如今直升聯合政府首腦,效率之高速度之快,出神入化。

3月23日,以色列結束兩年內第四次議會選舉,總理內塔尼亞胡率領的利庫德集團及3個宗教黨派聯盟斬獲52席,拉皮德統帥的“倒內”陣營奪取57席,遊離於兩大集團間的統一右翼聯盟和阿拉伯拉姆黨分獲7席和4席。作為第一大黨領袖的內塔尼亞胡獲優先組閣權但屢試未果後,組閣權轉手主持人出身的“政壇清流”拉皮德,而他不辱使命組成優勢並不明顯的多數政府。

內塔尼亞胡及其陣營當然不甘失敗,尤其是內塔尼亞胡本人如果失去總理職位金光罩,等待他的何止是政壇傳奇的終結,或許還有牢獄之災,因為幾年來,以色列檢方和反對派一直試圖以受賄、欺詐和背信“三宗罪”對其訴訟。為了推翻脆弱的新對手聯盟而繼續扮演看守總理,內塔尼亞胡攻擊新政府將使國家面臨危險,還試圖質疑拉皮德與貝內特的權力交易合法性,但被總統法律顧問駁回。

儘管議會表決有望認可貝內特牽頭的聯合政府方案,但分析家們並不看好這個“鷹鴿同籠”的左中右聯盟執政前景。不僅內塔尼亞胡會繼續折騰倒灶,聯合陣營的結構性矛盾也制約其可以“眾行遠”,因為8個黨派的最大公約數是將內塔尼亞胡趕下台甚至送進監獄,而非確保國家團結和穩定並有效推行內政外交。內塔尼亞胡官司一旦立案並被定罪,就可能觸發聯合政府解體。

從和平進程角度看,以色列新政府推動與巴勒斯坦恢復談判的基礎也非常脆弱。貝內特是一名狂熱的猶太復國主義者,也是約旦河西岸猶太定居點非法擴建的強硬推動者,很難想象他出任總理後會向巴勒斯坦人伸出橄欖枝,進而背離他代表的極右翼黨團,背離強大的反對妥協的猶太族羣民意。更何況,聯盟內還有以仇視阿拉伯人著稱的“以色列我們的家園”黨領導人利伯曼。

因此,儘管巴勒斯坦主和派表示準備恢復談判,美國願意以“兩國方案”為基礎推動和平進程,新近媾和的阿拉伯國家也鼓勵以色列朝“土地換和平”方向努力,但是,不滿足巴勒斯坦基本要求的和談沒有任何意義,做出讓步又會在以色列引發新的政府危機。

以色列實權總理以新換舊,作為國家象徵的總統也將於7月9日告別裏夫林時代進入赫爾佐格時代。但以色列政壇光譜斑駁複雜、小黨多如牛毛、黨團朝生夕滅、黨派隨時分化組合、各黨魁投機善變的整體生態不僅沒有改觀,甚至有所惡化。即便內塔尼亞胡真的一蹶不振,以色列政壇失穩和巴以和平難以突破的大格局恐怕也不會有根本改變。

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