C-130J“大力神”運輸機
據美國“動力”網站3月8日報道,英國將於3月16日公佈該國“脱歐”以來首份國防及外交政策評估報告,並在3月22日發佈的國防文件中詳細列出英國武裝部隊未來5年的戰略計劃,對其未來發展評估定性。同時,為確保該戰略推行所需的預算,英國武裝部隊將迎來一次全面的削減。
全面削減
去年11月,英國首相鮑里斯·約翰遜宣佈,未來4年英國國防部將增加220億美元國防預算,用以發展“暴風雨”戰鬥機項目,建造32型導彈護衞艦,組建空軍太空司令部,提升國家網絡部隊能力,研究人工智能設備,加強無人機以及定向能武器研究,力求在未來10年使英國武裝力量有質的提升。為確保新戰略計劃順利推進,英軍將壓縮軍隊其他方面開支。
英國《泰晤士報》披露稱,陸軍方面,預計英軍將通過減少徵兵的方式削減1.25萬名士兵。根據計劃,到2024年將減少1萬人,到2030年將再減少2500人。這將使英國陸軍總人數縮減至7萬人。在結構方面,4個裝甲旅將削減至2個,23個營級單位或將全部解散。除規模越來越小外,英國陸軍還將放棄部分裝備,計劃取消600輛步兵戰車的升級計劃,以節省約20億美元。
海軍方面,未來10年,有1/3的23型護衞艦和1/2的攻擊型核潛艇將退役。此外,英國海軍將大幅削減軍費,以節約資金用於31型護衞艦、32型護衞艦和新型多用途研究船的建造。
空軍方面,原定從美國引進138架F-35B戰鬥機的計劃將削減至48架,以騰出資源推進本國六代機項目。24架老式“颱風”戰鬥機計劃提前退役。除戰鬥機外,英國空軍運輸能力也將被削減。報道稱,英國空軍14架C-130J“大力神”運輸機將全部退役,直升機數量也將進一步削減。
前路難料
分析人士指出,儘管英國政府已對增加國防預算和發展國防新技術作出承諾,但與此同時,該國圍繞“伊麗莎白女王”號航母和現有F-35戰鬥機進行全球軍力部署的計劃沒有改變,這意味着其不僅要在全球戰略部署和發展革命性技術之間取得平衡,還要解決如何在有限預算條件下最大化發揮效益的問題。
此外,去年1月,代表英國政府審查公共支出的國家審計署表示,英國武裝部隊裝備預算缺口高達240億美元。令人震驚的是,這還未計入英國海軍機敏級核動力潛艇的發展成本。監管機構警告稱,儘管約翰遜已承諾增加資金,但仍需在其他方面削減開支,否則既定裝備的發展將因資金短缺陷入停滯。
綜合當前英國擬實施的國防戰略來看,新的國防評估所要求的通過“合理調整”軍隊規模以應對未來威脅得到了英國政府以及武裝部隊的普遍接受,但同時也引發英國國內對於英國在全球範圍內發揮影響力的質疑。新國防戰略的實施以削減軍力為代價,勢必影響英國的全球部署,且這一戰略是否會按預定計劃實現,以及英國武裝部隊最終將如何適應這一戰略依舊是個問號。(陳冠宇)