列支敦士登地緣政治諮詢智庫(GIS)網站3月15日文章,原題:中非貿易如何演變 過去20年來,非洲在中國的全球戰略中發揮了重要作用。正如中國政府最近提出的全球發展倡議所反映的那樣,非洲大陸已成為中國經濟和政治模式所代表的繁榮之路的一個重要組成部分。
乍一看,中國正在從非洲退縮。但深入分析顯示,中非關係的更新不是退縮,也不是適應最近的挑戰性環境,而是符合北京的長期戰略和不斷變化的在非洲利益。
與上一個週期承諾的600億美元相比,北京對非洲的財政承諾已減少到400億美元。所宣佈的項目數量也減少了,在氣候和環境、衞生、人文交流和基礎設施發展等領域的合作範圍縮小了。這種金融參與的縮減並不新鮮。實際上,自“一帶一路”倡議提出的2013年以來,貸款的承諾一直在減少。
更重要的是融資過程和機制的變化。中國正採取一種更加謹慎的方法,將重點從政府轉向非洲金融機構,並增加其在整個非洲大陸的區域和次區域金融機構中的地位。
北京最近表示,“一帶一路”倡議不是“獨奏”,而是“交響樂”,中國和非洲國家都將參與其中。這表明,隨着主要互聯互通基礎設施的完成,重點將轉移到貿易促進。中國已經成為非洲最大的貿易伙伴,中非貿易額在2021年達到2540億美元,但目前非洲只佔全球與中國貿易總額的不到4%。
這種關係以大宗商品和非洲國家的貿易逆差為主。雙方都希望減少逆差。最近宣佈的措施包括為非洲農產品出口到中國建立綠色通道,以及擴大對33個最不發達國家97%的應税產品的免關税條件。北京還承諾未來3年內將非洲產品的進口額增加到3000億美元。
現在,大宗商品仍然重要,但中非貿易正經歷一個多樣化的過程。中國增加了農產品、製成品和服務的進口,同時出口更多的科技產品。
與基礎設施一樣,北京也在“數字絲綢之路”倡議下增加其對非洲信息和通信技術領域的參與。中國公司在幾個關鍵國家的電信行業內處於有利地位,包括埃及、阿爾及利亞、肯尼亞、尼日利亞和南非。中國華為公司在40個非洲國家開展業務,並與多個政府建立夥伴關係,包括髮展數據中心的項目。
中國公司在電信和數字領域的競爭優勢與硬基礎設施領域相同,比如更容易獲得資金,沒有政治附加條件,以有競爭力的價格提供快速服務。
儘管中國對基礎設施建設的關注引發了諸如對不斷增加的債務的擔憂。但這些項目增加了整個非洲的互聯互通。
中國對非洲方針的變化是由決定該國國內和國際戰略的政治需要驅動的。這些轉變不是退卻,而是表明北京以前的戰略在很大程度上是成功的。
與許多人眼中正在衰落的西方不同,北京相信其文化、政治和經濟模式的優點。此外,與西方競爭對手不同,北京能夠更快地適應不斷變化和具有挑戰性的環境。
但中國也在經歷深刻的人口和經濟轉型,這可能會嚴重影響國內的穩定及中國的全球地位。考慮到這一點,國內和外交政策將由“雙循環”戰略的實施來決定。按照這種戰略,自主是國家安全的必要條件,內需必須成為增長的堅實動力。中國將保持對世界的開放,通過“一帶一路”和“數字絲綢之路”等加強“國際大循環”,同時加強“國內大循環”,鞏固國內供應鏈,減少對進口的依賴。(作者特蕾沙·平託,喬恆譯)