壓縮時限、優化流程、精簡步驟……作為全國首批試行工程項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點，廣州市印發《廣州市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案》，廣州工程建設審批進一步加速。
其中，簡易低風險工業項目從取得用地後到辦理產權登記全過程行政審批時間為11個工作日；小型工業和民用建築項目從立項到竣工驗收全流程行政審批時間控制在23個工作日以內。
此外，針對老舊小區改造中面臨的消防審批難題，住建局提出以“一案一審”方式組織特殊消防設計專家評審，在未改變老舊小區既有建築使用性質的基礎上，按既有建築當時設計採用的規範標準開展消防驗收，採取技術措施增強現有老舊建築的防火、救援能力。
為進一步提高廣州市工程建設項目審批效率和服務質量，持續優化和改善廣州市營商環境，《工作方案》按照簡易低風險工業項目、小型工業和民用建築項目、既有建築改造項目三種類型，全面落實“清單制+告知承諾制”改革要求，進一步精簡環節、壓縮時限、降低成本、加強質量控制。住建局將通過發佈告知承諾清單，分類別制定事項辦理流程，切實提升企業辦事便利度。
針對項目特點，《工作方案》全面整合審批事項和時限，分類梳理小型工業和民用建築項目、簡易低風險工業項目、既有建築改造項目的審批流程圖，方便企業辦事。持續推進“告知承諾制”的同時，全面梳理從立項到竣工驗收、公共設施接入服務等全流程，對通過事中事後監管可以糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的審批事項和材料，實行告知承諾制，各審批部門及時向社會公佈細化的辦事指引。
已開展區域評估的項目，符合城鄉規劃或本市建築用途管理相關規定的，無需開展交通影響評價、水影響評價、節能評價、地震安全性評價等評估評價工作。推行簡易低風險工業項目土地帶方案出讓工作。
本次試點“清單制+告知承諾制”審批改革後，簡易低風險工業項目從取得用地後到辦理產權登記全過程行政審批時間為11個工作日；小型工業和民用建築項目從立項到竣工驗收全流程行政審批時間控制在23個工作日以內；細化了既有建築改造項目分類，制定有針對性的改革舉措，並探索以“告知承諾制”方式豁免施工許可、消防等行政審批手續。
探索BIM、CIM技術
提高從業人員准入門檻
採用BIM（建築信息模型）技術進行設計且用CIM（城市信息模型）系統自動審圖的社會投資類項目，辦理施工許可證時採用註冊建築師負責制，免於提交施工圖審查合格書，由住房城鄉建設行業主管部門開展事中事後檢查。
施工現場監理工程師需取得註冊監理工程師資格證，並具備本科或以上學歷；施工圖審查人員需取得一級註冊建築師資格證，並具備本科或以上學歷；質量安全監督管理人員除需滿足住房和城鄉建設部規定的任職條件外，還需取得省政府頒發的行政執法證，並滿足本科或以上學歷要求。
破解老舊小區活化利用消防難題
針對老舊小區改造中以及歷史建築活化利用中，遇到的消防審批難題，《工作方案》按照尊重歷史的原則，制定《加強老舊小區既有建築活化利用消防管理的工作方案》，以“一案一審”方式組織特殊消防設計專家評審；在未改變老舊小區既有建築使用性質的基礎上，按既有建築當時設計採用的規範標準開展消防驗收，解決老舊小區消防審批難題；在不突破現有法律法規的情況下，採取技術措施增強現有老舊建築的防火、救援能力。
既有建築裝修施工
有望豁免施工許可
此外，針對既有建築裝修裝修工程，也採取了以“告知承諾制”方式豁免施工許可、消防等行政審批手續。
裝修面積3000平方米以下的既有建築辦公場所裝飾裝修工程（人員密集場所除外），如不涉及增加建築面積、建築總高度、建築層數，不修改外立面，不降低建築結構安全等級和不變更使用性質等規劃調整，且主體建築已依法取得消防驗收（或備案）手續的，豁免辦理建設工程規劃許可、施工許可、消防等行政審批手續。
據介紹，此類項目按照限額以下小型工程管理模式，由建設單位告知承諾，在屬地鎮政府或街道辦事處辦理開工建設信息錄入管理手續。由建設單位履行首要責任，在物業管理公司的指導下開展建設，並通過購買工程質量安全保險的方式，保障工程質量安全。
“一站式”申報
15各項目合併為1、分階段發施工許可證
企業在廣州市工程建設項目聯合審批平台“一站式”申報，各部門實現信息共享，工程信息自動推送至公安、供排水、供電服務單位，全程網辦，企業在線獲取審批結果。
其中，簡易低風險工業項目，實施工程建設許可與施工許可兩階段合併辦理。深度優化整合工程規劃許可證、施工許可證、施工圖審查、供排水申請等15個事項（含行政審批、技術審查和公共服務），壓縮合併為1個“建設工程規劃許可證和建築工程施工許可證”事項辦理，同步自動受理供排水、供電、門牌號碼辦理。
小型工業和民用建築項目，可根據施工進展順序，按地下、地上分階段申請辦理工程施工許可證，並明確各申請階段所需的用地、規劃手續，真正實現企業取地後可開工；探索工程建設許可與施工許可兩階段合併辦理。
符合要求的既有建築裝飾裝修項目，如不涉及增加建築面積、建築總高度、建築層數、修改外立面、不降低建築結構安全等級和不變更使用性質等規劃調整的，免於申領建設工程規劃許可證，直接申辦施工許可證。
既有建築變動主體結構（或使用性質）項目，涉及增加建築面積、建築總高度、建築層數，修改外立面，降低建築結構安全等級和變更使用性質等規劃調整的，須報原審批部門辦理規劃調整後申辦施工許可證。
企業在廣州市工程建設項目聯合審批平台“一站式”申請，驗收相關結果文書在線獲取；工程竣工驗收中涉及的政府部門的專項驗收和建設各方責任主體竣工驗收一次性完成;企業根據整合了工程竣工驗收備案內容的《聯合驗收意見書》，辦理不動產首次登記手續，項目信息同步推送城建檔案館。
簡易低風險工業項目聯合驗收通過後，同步發放門牌號碼，時限進一步壓減至5個工作日。
採用“告知承諾”的既有建築裝飾裝修項目，由建設單位完成相關竣工驗收工作後以及其他行政許可事項後，可投入使用。
加強事中事後監管
一處失信、處處受限
告知承諾制，不意味着放任不管，據瞭解，住建局將加強事中事後監管。各相關審批部門按照“雙隨機、一公開”要求，建立健全與審批改革相適用的事中事後監管辦法，對企業違反告知承諾制或法律法規等有關規定的行為，及時按程序報送“信用廣州”公示；對存在風險隱患的工程建設項目，有針對性制定日常監管措施，對違法違規行為從嚴處理，形成閉合管理，確保減事項不減責任，放權限不弱服務。深化信用信息在廣州市工程建設項目聯合審批平台中的應用，對被納入不誠信名單的企業，各相關審批部門不允許其通過告知承諾、容缺受理等方式辦理有關手續，依法從嚴審批，實現“一處失信，處處受限”。
推進數字政府建設
4項行政許可全網辦
除了在審批環節上打造“高速公路”，市住建局還藉助數字化手段，推進數字政府建設工作。據記者瞭解，從7月15日起，住建局將推行“大中型建設工程初步設計審查” 、“超限高層建築工程抗震設防審查”、“建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土許可”、“舊版勞務資質證書變更”4項行政許可事項全流程網辦。
市住建局的相關負責人介紹，相關單位、企業申辦由我局審批的上述4項行政許可時，登錄廣東省政務服務網（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=007482612），選擇需申辦的事項，點擊“在線申辦”，按要求上傳電子材料，無需到政務窗口遞交紙質材料。
案件辦結後，辦結通知將通過短信發送至申請單位、企業聯繫人手機，申請單位、企業可按短信指引登陸市住建局網站下載帶有電子印章的辦理結果文書。
全流程網辦後，“大中型建設工程初步設計審查” 、“超限高層建築工程抗震設防審查”、“建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土許可”3項行政許可業務不再出具紙質版辦理結果文書，電子結果文書及其打印件具備同等法律效力；“舊版勞務資質證書變更”因未實行電子證書，審批辦結後需攜帶證書原件到市政務中心辦理打證。案件辦理情況及結果可通過住建局網站查驗。
名詞解釋：
（一）簡易低風險工業項目：指本市行政區域範圍內，宗地內單體建築面積小於2500平方米、建築高度不大於24米，年綜合能源消費量增量1000 噸標準煤以下，功能單一、技術要求簡單的新建普通倉庫和廠房項目，且不生產、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。
（二）小型工業和民用建築項目：指本市行政區域範圍內，單體建築面積小於5000平方米，按照國家、省相關要求依法需要辦理施工許可證的工業和民用類建築工程。
（三） 既有建築改造項目：指本市行政區域範圍內，對既有建築進行改造的工程建設項目，包括既有建築裝飾裝修項目和既有建築變動主體結構（或使用性質）項目。
廣州日報全媒體文字記者 賈政
廣州日報圖片記者 莊小龍 喬軍偉
廣州日報全媒體編輯 李鳳荷
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