岳陽市云溪區人大代表法制專業工作室開展活動。資料圖
紅網時刻記者 吳公然 實習生 李麗璇 通訊員 彭星 岳陽云溪報道
家門口通公交車這半年多來，家住岳陽市云溪區巴陵石化青坡社區的劉爹出門方便不少，以前那種即使花大價錢也半天打不到車的日子一去不復返。
以前，劉爹所住社區，地方偏僻，不但沒通公交車，連外面的車都不肯進來，出門一趟很不容易。2019年底，云溪區人民政府開通了城區至青坡的公交線路，劉爹在家門口就可以坐上公交車了。
“你就安心工作吧，現在家門口有了公交車，方便得很，不要再擔心我的出行問題了！”公交車通了以後，劉爹第一時間打電話告訴了遠在外地工作的兒子，兒子多年來心裏懸着石頭也終於落地了。
這是云溪區人大代表專業工作室設立以來，依託專業“智庫”力量進行走訪調研，向區人民政府建言獻策後，云溪區加強城市建設與管理帶來的眾多新變化之一。
搭建專業平台，讓代表業務專起來
從2015年起，云溪區人大常委會在全區建立了10個基層代表工作室，這些代表工作室有效暢通了民意收集渠道，調動了代表履職積極性。
在實際運行近2年後，發現基層代表工作室還有些美中不足。當時區人大常委會工作機構基本上都是“一人一委”，工作力量不足，代表工作室專業性不夠，參與調查和調研的基層代表在審議發言時顯得零散和雜亂，説不到點子上。
同時，云溪區龍頭企業“兩廠”（巴陵石化公司和長嶺煉化公司）代表中專業技術人員較多，區直部門單位的代表也大多有一定的專業特長。
2017年初，區人大常委會結合區情實際，根據“兩廠”代表的專業特點以及區直部門單位代表職業特長，打破代表層級和區域限制，進行合理調配，設立了法制、教科文衞、財經、農業和城環等人大代表專業工作室，將代表的專業特長和委室工作結合起來，彌補“一人一委”工作力量的不足。
專業工作室建立起來後，區人大常委會用“三步曲”來提升工作室履職水平，即：一年搭“骨架”，兩年現“經絡”，三年顯成效。
一年搭“骨架”：一年之內駐室代表要把自己所屬專門委員會相關部門單位的主要法律法規都學習一遍，頭腦中形成基本的框架；兩年現“經絡”：通過專業工作室兩年左右的活動，代表基本熟悉區人大常委會相關工作的程序及特點，知識點和知識面形成比較清晰的脈絡；三年顯成效：通過專業工作室三年左右的活動，讓代表的專業特長得以充分發揮、綜合素質有一個較大的提升，讓區人大常委會的監督工作更有力度，更有深度。
專業工作室設立之前，大部分代表對區人大常委會的業務工作不熟悉，不知道該怎麼做。專業工作室建立起來後，由專業代表帶着其他代表從理論中學，在實踐中悟，在一定程度上解決了代表們業務不熟的問題。
不斷學習“充電”，讓代表底氣足起來
為了讓代表履職底氣足，敢於發聲，善於建言，云溪區人大常委會針對人大代表專業工作室摸索出“兩專業三結合”工作模式。
兩專業，即讓“專業”的人做“專業”的事；三結合，即將專業工作室的學習和區人大常委會“一月一法”學習計劃結合起來、將專業工作室的活動和區人大常委會的年度監督議題結合起來、將代表的專業智慧和監督工作實效結合起來。
首先，為了讓代表們儘快熟悉各專門委員會和常委會的工作程序和特點，各專業工作室有計劃、分批次地安排代表們參與執法檢查和工作調研等活動。
其次，為解決代表在履職中“敢於發言”的問題，各專業工作室將代表活動和區人大常委會監督議題結合起來，並有意安排參加執法檢查和工作調研的代表在會議審議時發言。
為了讓代表們在審議發言時更有自信，各專業工作室定期組織代表們有針對性地開展學習和鍛鍊。對專業工作室的代表們來説，每一次工作調研和執法檢查都是一次課題研究。
剛開始時，專業工作室有部分代表不怎麼開口。通過開展相關業務培訓，加強對代表審議發言能力的培養，代表們懂得了審議發言時該講什麼，怎麼講，履職水平有了較大的提升。經過一段時間的鍛鍊，這些專業工作室的代表參與活動時輕車熟路，撰寫各類材料時得心應手，會上審議發言時一語中的。
此外，代表建言的底氣來源於調研和走訪。
經常參加專業工作室組織的各項活動，代表履職積極性調動起來了，審議發言時不但敢説了，而且也能説到點子上了。部分代表參加執法檢查和工作調研後，還開始參與起草調查、調研報告或者執筆調查、調研報告，監督的底氣更足了。
組織專題活動，讓代表監督實起來
2017年4月，城環專業工作室組織尹豔輝等代表在云溪街道鳳台山等社區開展專題走訪，瞭解選民對城市建設方面的意見和建議。
在走訪中，本身從事住房和城鄉建設工作的尹豔輝代表瞭解到，許多選民對當前的城市建設與管理情況不滿意。該代表發揮自身專業優勢，將走訪情況整理後形成高質量的專業調研報告上報區人大常委會。
報告既講存在的問題，也提出相應的對策建議，受到區人大常委會的高度重視。經區人大常委會主任會議研究決定，將這一調研報告形成議案向云溪區人民代表大會提交。在年底召開的云溪區人民代表大會上，由尹豔輝代表領銜提出的《關於加強城市建設與管理的議案》獲得一致通過，並分3年實施。
3年來，區財政投入資金1.56億，先後完成城建與管理項目17個，一些民生實事項目如道路建設、公交建設、禁炮工作、黑臭水體整治等獲得了代表和羣眾的認可，城市管理逐步規範、城市功能逐步完善、城市面貌日益改善。
專業工作室的代表發揮自身專業優勢，在走訪和調研中，透過外行眼中的“熱鬧”來尋找門道，寫出了十分內行的報告，這為後來形成議案提交區人民政府及其部門辦理，直至問題解決奠定了基礎。
專業工作室發揮“智庫”作用，拓展監督工作的廣度和深度，在一定程度上解決了以往人大監督存在礙於情面，點到為止，監督剛性不足的問題。
云溪區人大常委會黨組書記、主任聶金華介紹，截至目前，6個專業工作室先後開展活動60餘次，形成調研材料18篇，提出議案1件、代表建議批評意見33件，向區委、區政府提出一些專業性的意見，推動了一系列老大難問題得到解決。