如果菅義偉沒有宣佈競選,那麼這場日本首相的爭奪戰或許還有些看頭,但現在隨着菅義偉的確認,下任首相便已基本圈定。“新政府不是臨時的,應該有自信堂堂正正做事”,在接受日本共同社的採訪時,日本官房長官菅義偉做出了這樣的表述。菅義偉並不缺底氣,延續安倍政策帶來的黨內強大支持意味着菅義偉幾乎是板上釘釘的下一任首相人選。目前擺在菅義偉面前唯一的問題,可能就是怎麼打好抗疫這一仗了。
排除過渡政府
穩定似乎是準備臨時接班的菅義偉想要傳遞出的最主要信號。據日本共同社5日的報道,菅義偉當天在國會接受了共同社的採訪,期間菅義偉提到,如果就任新首相,將組建正式的內閣,而非臨時過渡政府,並致力於新型冠狀病毒的應對對策以及地方分權改革等課題。
鑑於日本首相安倍晉三的臨時辭職,新首相將任職到安倍剩餘任期結束為止,因此日本將在明年9月在實施選舉,不少人也會懷疑這僅剩的1年時間是否會成為過渡政府,對此,菅義偉明確地給出了否定的解釋。“新政府不是臨時的。應該有自信堂堂正正做事,這是面向國民負有的職責。”
當地時間9月2日傍晚,菅義偉正式宣佈參加下一任自民黨總裁的競選。對菅義偉來説,這應該是有了十足的把握之後才做出的決定。據瞭解,由於安倍突然辭職屬於緊急狀況,自民黨將不進行全體黨員投票,而是由參眾兩院的自民黨籍議員和各都道府縣支部代表投票選出黨總裁。
(9月2日,日本內閣官房長官菅義偉在日本東京出席記者會。)
自民黨1日召開黨務會,決定跳過普通黨員和支持者投票,由黨內394名國會議員和47個都道府縣各3名代表投票選出新任黨總裁。黨務會決定8日啓動競選,14日投票。日媒報道,日本國會預計於16日召開特別會議,提名新任自民黨總裁為首相。
而據日本時事通訊社2日的報道,自民黨內7個主要派系中的5個派系均以“菅義偉是安倍政權的政策繼承者”為由,表達了對菅義偉的支持。這意味着菅義偉已經穩拿7成議員選票。而更早宣佈參選的自民黨政調會長岸田文雄和前自民黨幹事長石破茂也均承已認處於劣勢,不過他們仍舊積極展開競選活動。至此,菅義偉和岸田文雄、石破茂三人對陣的格局基本確定。
格局歸格局,結局卻已經再明顯不過了。遼寧大學國際關係學院副教授李家成稱,目前從自民黨內的支持派系數量及勢力來看,菅義偉都是有優勢的,且菅義偉完全繼承安倍路線,對菅義偉的支持也就相當於對安倍的支持,畢竟安倍此前在自民黨內積聚起來的勢力也比較龐大,且目前的選舉體制也有利於菅義偉,雖然石破茂在自民黨基層中的支持多,但其地方選票還是少數,且主要還要看國會議員的支持,菅義偉在這些方面的優勢是很明顯的。
“目前日本自民黨主要派別都支持菅義偉,要是沒有極其不可抗拒的意外出現的話,應該就是菅義偉了。”中國社會科學院日本研究所副所長、研究員張季風也表達了同樣的看法。
安倍路線延續
勝負已經大致有了模樣,而穩定或許就是菅義偉最大的勝算。據日經新聞5日的報道,菅義偉在接受採訪時也表示,高度讚賞黑田東彥擔任日本央行行長以來實行的大規模量化寬鬆計劃,並稱“希望當前的政策框架能夠持續”。此外,他還提到,要修改《中小企業法》,優先努力幫助小企業,延長就業保護補貼計劃,仔細評估出台額外刺激計劃的必要性。此前,菅義偉還提到,應儘快恢復旅遊業,以幫助部分地區恢復經濟活力。
如果從菅義偉的表態看,日本似乎並不需要因為最長任職首相安倍的突然離職而面臨斷檔的恐慌,畢竟這些救助計劃已經被多次提及。在這之前,安倍多次提到,將為中小企業提供無息貸款,準備更多補助制度,而為緩解新冠肺炎疫情對旅遊業的影響,日本政府此前還推出了“Go To Travel”的政策,鼓勵民眾出門旅遊。
事實也確實如此,菅義偉並不避諱自己對安倍政策的延續。在2日的記者會上,菅義偉便直言,“如若當選,將全力繼承安倍的內政、外交遺產,推動安倍經濟學中未完成的改革。”據瞭解,菅義偉在發佈會上高度評價了安倍政權取得的成果。
他説,“受泡沫經濟破滅的影響,日本股市長期在10000日元附近徘徊。安倍首相第二次上台之後,日本的股市進入了20000日元的時代。”他還表示,可能會部分修改金融政策、財政政策以及成長戰略,但是繼承和繼續推進“安倍經濟學”的可能性非常大。
“要知道,菅義偉深度參與到安倍經濟學的制定和執行,日本國內經濟、社會甚至外交政策菅義偉也都有所參與,基本上可以斷定,菅義偉是能忠實執行安倍政治外交等政策的人了,延續凱恩斯主義,貨幣寬鬆政策,就連抗疫的方針也是菅義偉一手製定的。但換了石破茂可能就無法預料未來的變化,經濟外交政策可能都會變,換了另外的人換一套做法,弄不好就會形成不必要的混亂。”張季風如此説道。
菅義偉是再合適不過的人選了。相比起來,岸田雖然也有繼承安倍路線的意向,但其弱點就在於不太為公眾所熟知,石破茂雖然在民意調查中呼聲較高,但卻缺乏黨內支持。
在李家成看來,在經濟政策方面,菅義偉獲勝之後,肯定是要延續安倍經濟學,比如比起石破茂主張調低甚至取消消費税讓利給普通民眾的做法,菅義偉應該不會下調消費税。而在外交政策方面繼續延續安倍路線的話,也可能會讓中日關係保持一定穩定性,在菅義偉成為首相的一年之間應該不會有大的波瀾。
不安之秋開啓
看起來,菅義偉似乎成了“民心”所向。只不過,這份民心背後是重如大山的壓力,作為安倍繼任者的道路註定不會平坦。
對菅義偉或者當下的日本來説,疫情仍然是最大的挑戰。8月以來,日本一直籠罩在第二輪疫情的陰影之下。8月,日本境內的新冠病毒感染者新增3.2萬人,不僅是自1月以來單月新增感染人數最多的一個月,也是7月新增1.76萬的1.8倍。到9月5日,日本境內累計確診達71588例。
李家成稱,疫情與經濟重啓密切相關,且直接關係到一年後東京奧運會能否順利舉辦,要知道奧運會的成功召開對日本經濟來説是個強刺激,如果沒法召開對日本經濟來説也是個巨大的打擊。也就是説,疫情防控直接掛鈎日本的經濟重啓以及奧運會的召開。
而目前,日本已經陷入了深刻的經濟衰退之中。初值顯示,日本二季度實際GDP環比萎縮7.8%,按年率計算為萎縮27.8%,跌幅遠超2008年全球金融危機後創下的紀錄17.8%,為1955年有記錄以來的最差表現。值得注意的是,這已是日本連續第三個季度經濟萎縮。
除了宏觀經濟的萎縮,安倍留下的日本還暗藏着債台高築、貿易的風險、奧運會的不確定等諸多“禍根”。從債務來看,日本的債務目前已高達日本年度GDP的2.5倍,而在奧運會身上,日本還砸下了3萬億日元,如今奧運會又“遙遙無期”,日本的押注風險高企。
問題還不止於此,李家成還提到,美國也可能抓住日本政權更迭的當口施壓重談美日貿易協定,逼迫日本進一步讓步,開放更多日常,或將對日本產業比較大的影響。
在重重壓力之下,首相這個位置能否坐得穩還很難説。在李家成看來,菅義偉就任一年之內應該還是可以的,但一年之後正常的政權更迭週期開始,如果菅義偉沒能做出太大的政績,下一次的大選可能就會掀起比較激烈的爭奪戰,石破茂這次失敗肯定會瞄準一年之後的首相大選,也不排除回到政權更迭比較頻繁的時候。
“日本經濟當下最嚴峻的挑戰就是怎麼抗‘疫’、恢復經濟,”張季風表示,抗疫這件事做好了日本經濟恢復就算是贏了,而如果這件事做得漂亮那麼日本就很可能避免政權的頻繁更迭。
張季風分析指出,首先自民黨在整個政局中一黨獨大的格局不會變,黨內一人獨大的情況也不會變,而菅義偉又有能力持續安倍時代的情況,相當於實至名歸,別的派系也找不出反對的理由,只要支持的人別掉頭就可以了。這件事如果菅義偉能夠做好,就不是過渡性的政權,很可能是下一個長久性的政權。
北京商報記者 楊月涵