英國正式脱離歐盟已經6個月,現在距離過渡期結束時間越來越短,但英國不光與歐盟的談判原地踏步,與曾大力支持其“脱歐”的美國的貿易談判也是舉步維艱,剛剛舉行的第三輪英美雙邊貿易談判再以失敗告終。
與美國雙邊談判“卡關”
據法國《世界報》(Le Monde)網站報道,英國國際貿易大臣特拉斯(Liz Truss)4日前往美國,與美貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)就兩國簽訂雙邊自由貿易協定舉行新一輪磋商,但再次無功而返。
根據脱歐後英國首相約翰遜描繪的“全球化英國”(Global Britain)宏圖願景,英國將與許多國家簽訂自由貿易協定,但半年過去,疫情之後,英國交出的成績單卻乏善可陳。不但沒有跟佔其貿易總量一半的歐盟談妥,也沒有跟世界上任何一個重要經濟體簽訂協議。前貿易談判代表、智庫歐洲國際政治經濟中心(European Centre for International Political Economy)的國際貿易專家海尼格(David Henig)説,“政府很失望,但從專家角度看,這並不意外。”
美國是英國第二大貿易伙伴,佔後者貿易總量的15%。與美國達成自貿協議是脱歐派的首要目標之一。美國總統特朗普也曾誇下海口説會跟英國達成“很多很棒的”協議。但兩國的談判自今年2月至今已展開第三輪,依然毫無進展。
談判“卡關”的原因主要有二:一是食品安全標準:美國想把漂白雞肉和含激素牛肉送到英國人的餐桌上,遭到英國的拒絕;二是美國要求英國放鬆對藥物定價的管制。而鑑於美國大選臨近,特朗普或會暫時擱置談判,英國方面似乎已經打消了今年底前簽訂協議的念頭。
美國沒有取消懲罰性關税
更糟糕的是,國貿大臣特拉斯此行另外一個任務也失敗了——請求美國取消對英國加徵的懲罰性關税。由於美歐之間波音和空客的補貼爭端,英國作為歐盟的一分子,其出口的威士忌也被美國加徵25%關税。海尼格評論説,“由此可見,英國也沒能獲得特殊待遇。在商業談判上,美國是不會無條件送大禮的。”歐洲改革智庫中心(Centre for European Reform)研究員路易(Sam Lowe)補充到,“特朗普當然想與英國簽訂協議,前提是—他是獲勝方。”
大環境不佳 自身目標未明
此時中美貿易戰硝煙正濃,一場新冠瘟疫又加劇了去全球化,英國實現“全球化之夢”難度也越來越大。
儘管英國手上也有幾份協議——包括瑞士在內的近半歐盟成員國、南非和韓國,與日本的協議“有望在9月份”簽訂,但名單上始終缺乏重量級的國家,如加拿大或者挪威。
歐洲改革智庫中心研究員路易認為,英國至今都沒有選定一個經濟發展模式,導致它與其他國家之間的貿易談判困難重重。“到底是要成為像新加坡那樣的完全開放的經濟體,還是仿效其他歐洲國家?比如説,假如真的接受美國的條件,放鬆食品標準,政府是不是準備好了怎麼安撫英國的農民?”
在這個問題上,執政黨保守黨內部也分裂成兩派:一邊是徹底的脱歐派,夢想着建立一個“泰晤士河上的新加坡”經濟模式;另外一邊則是傾向於傳統的謹慎派。
路易認為,只有當英國明確了它的發展方向才可能順利推動自貿談判。他説,“‘全球化英國’只是個口號,喊完就要拿出實際行動來實現了。”
本報圖文綜合歐洲時報網