第一財經記者從權威信源處獲知,原定於9日在日內瓦世貿組織(WTO)總部召開的總理事會特別會議已被推遲,且目前尚無重新召開該會議的具體時間。
此前,WTO計劃在9日召開該會議,並就新任總幹事人選問題做出正式決定。
WTO總理事會主席、新西蘭駐世貿組織大使戴維·沃克(David Walker)在當地時間6日向WTO各成員方通知了會議推遲的決定。
第一財經記者拿到了沃克向各成員方發出的聲明,在其中沃克表示,“我注意到,由於健康狀況和當前事件等原因(上觀新聞注:此處新華社翻譯為“受當前衞生形勢以及其他因素影響”),各代表團無法在11月9日作出正式決定。”
“因此,我將會議推遲舉行直至另行通知,在此期間,我將繼續與各代表團進行磋商。”沃克在聲明中表示。
“健康狀況和當前事件”
如前所述,沃克在聲明中強調了會議推遲的原因是由於“健康狀況和當前事件”。
此前WTO也曾在今年上半年因為疫情原因推遲了大部分會議,全部人員遠程辦公。目前新冠肺炎疫情在全歐洲快速反彈,包括瑞士在內的多國都在採取嚴格防控措施,法德等國已經重啓全國封鎖隔離措施。
10月28日,瑞士聯邦委員會舉行新聞發佈會,強調當前瑞士疫情形勢十分嚴峻,每日新增感染病例數量大增,聯邦急切需要在確保醫療系統不會崩潰、控制疫情擴散的同時,避免出現第二次全面封鎖,力爭將疫情對經濟及就業的影響控制在最小範圍。
譬如,瑞士方面已禁止超過50人的公眾集會活動,不過政治性集會(如遊行、議會會議、市鎮會議)例外。
WTO方面並未對“當前事件”具體指什麼作出解釋。
此前WTO將WTO總理事會特別會議定在11月9日,有不少分析人士認為,這是因為彼時美國大選已出結果。
然而當下,美國2020年總統大選在投票結束四天後,仍在計票,誰是下任美國總統仍無定論。
與此同時,與其他163個WTO成員方在WTO總幹事問題上未能達成共識的恰恰是美國代表團。
此前在10月28日,WTO方面宣佈,在同所有駐WTO代表團磋商後,各方最有可能達成共識的候選人、也是最有可能成為WTO第七任總幹事的候選人是來自尼日利亞的前財政部部長恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)。
WTO並指出,對於WTO擬推薦奧孔喬-伊韋阿拉任總幹事一事,美國表示將繼續支持另一位候選人、來自韓國的韓國產業通商資源部通商交涉本部長俞明希,並直接表示無法支持奧孔喬-伊韋阿拉。
磋商還是投票
面對僵局,WTO方面給出的解決方式是在11月9日之前各方繼續磋商,並在9日召開WTO總理事會。
需要注意到的是,WTO在官方聲明中對於“投票”一詞隻字不提。而查閲WTO相關甄選程序文件(第509號文件)就可以得知,投票被定義為“最後的一招”。
一位WTO資深專家此前在接受第一財經記者採訪時強調,WTO的規則就是“協商一致”,這意味着“不一定都同意,但是不能出現有任何一方反對的情況。”
這位資深WTO專家對記者解釋道,在投票方面,本身就存在着模糊地帶。譬如,究竟是要就選奧孔喬-伊韋阿拉進行贊成或否決投票,還是就要選奧孔喬-伊韋阿拉還是俞明希進行“二選一”投票?
此外,如果美方對程序也表示反對,即反對投票怎麼辦?這些問題都不清晰。這位資深WTO專家指出,因此還是要回到“協商一致”的原則上來。
世界貿易組織研究會常務理事、清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉也對這種觀點表示贊同。他對第一財經記者指出,在投票程序等方面,美方非常擅長“搞花樣”,因此不排除屆時出現各種情況。
中國WTO研究會副會長霍建國此前在接受採訪時,也對第一財經記者指出,“這個事情很複雜。美國肯定會有一定的攪局能力,所以我們可以再看一看。”
不過他認為,“美國想扳回局面也很難,如果大家都贊同尼日利亞的人選,美國真要想改變結果也不是那麼容易,因為不可能美國主導這一切。”
前述資深WTO專家對記者指出,目前的關鍵點,其一,通過美方支持俞明希可以看到,美國並非是不想要WTO了,還在討論到底選誰,説明美方仍希望選出WTO總幹事;其二,俞明希本來就是歐盟所支持的兩位候選人之一,在她身上歐盟並沒有“特別大的不可以繞過去的死結,歐盟和韓國本身也不存在重大利益衝突,歐盟已經實現了自己的目標,就是拿掉了英國候選人。”
而目前最公開反對韓國候選人的為日本。這位資深WTO專家表示,美日在此方面應當會有溝通,應該不會有太大問題。
還有一種可能就是在歷史上也出現過的,“兩人輪流任總幹事”。這位資深WTO專家對第一財經記者表示,譬如兩人各做兩年。
此前,在1999年,來自泰國的候選人素帕猜與另一位候選人、新西蘭前總理穆爾曾共同當選,任期各為3年。
不過,如真的仍然將產生僵局,即各方無法在11月9日達成一致,按照WTO相關規定,目前的四位副總幹事將繼續“留守”至他們原本的任期,即2021年9月30日,在此期間WTO各成員方將繼續進行磋商。
欄目主編:張武 文字編輯:宋慧 題圖來源:新華社 圖片編輯:曹立媛
來源:作者:第一財經資訊